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□ 班娟娟 

中央將穩(wěn)就業(yè)置于“六穩(wěn)”之首，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。一系列政策接連出臺落地，各地也多措并舉，實現(xiàn)了就業(yè)總體平穩(wěn)。不過，經(jīng)濟下行壓力下“穩(wěn)就業(yè)”仍面臨挑戰(zhàn)，就業(yè)結構性矛盾依然突出。下一步落實就業(yè)優(yōu)先政策，要強化各部門政策的協(xié)調(diào)性，瞄準高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，著力激發(fā)微觀主體特別是民營企業(yè)的活力，培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的同步提升。

隨著穩(wěn)就業(yè)政策的全面發(fā)力，就業(yè)回暖跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，達到全年預期目標的42%。4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比上月下降0.2個百分點，31個大城市調(diào)查失業(yè)率也是5%，下降0.1個百分點，連續(xù)兩個月下降。下一階段，隨著經(jīng)濟平穩(wěn)增長，就業(yè)的承載力還將不斷加大，完成全年就業(yè)目標幾無懸念。

不過，當前國際經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，特別是出口環(huán)境面臨不確定性，在部分地方和部分行業(yè)，依然存在結構性失業(yè)問題。下一步穩(wěn)就業(yè)仍不可掉以輕心。國務院近日成立就業(yè)工作領導小組，小組成員來自20多個部門，體現(xiàn)出對穩(wěn)就業(yè)的充分重視。筆者認為，下一步落實就業(yè)優(yōu)先政策，要進一步加強各部門政策的協(xié)調(diào)性，多措并舉、全面發(fā)力。

首先，要激發(fā)企業(yè)活力，提升就業(yè)吸納能力。就業(yè)之穩(wěn)主要來源于經(jīng)濟發(fā)展的拉動能力，只要宏觀經(jīng)濟形勢良好，國民經(jīng)濟的蛋糕不斷做大，各行業(yè)吸納就業(yè)能力穩(wěn)定，就能為就業(yè)提供充分空間。因此，一方面要堅持供給側結構性改革，加大“放管服”改革力度，激發(fā)微觀主體活力；另一方面，要加快落實減稅降費政策，讓企業(yè)輕裝上陣，支持企業(yè)擴大投資從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

其次，要瞄準重點群體，增加更多就業(yè)空間。2019年普通高校畢業(yè)生數(shù)量多達834萬人，為近幾年最多的一年，除了增加人才招聘會次數(shù)，加大對大學生創(chuàng)業(yè)支持外，還要鼓勵和引導大學生到中西部等經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膮^(qū)域，以及廣大的基層一線。對于廣大的農(nóng)民工群體而言，則可以進一步開拓服務業(yè)對勞動力的吸納能力，通過培訓鼓勵農(nóng)民工等群體更多地進入養(yǎng)老、家政等社會性服務業(yè)領域。

其三，要挖潛新興業(yè)態(tài)，加大“雙創(chuàng)”支持力度。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)新模式已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量。2017年中國數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的比重達到22.1％。應在采取包容審慎的原則下，出臺更多配套舉措，鼓勵其健康發(fā)展，進一步釋放其對就業(yè)的巨大吸納潛力。此外，通過持續(xù)打造“雙創(chuàng)”升級版，孵化更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造更多元、更穩(wěn)定的新就業(yè)崗位，從而帶動更高質(zhì)量就業(yè)。

最后，要立足精準有效，增強職業(yè)技能培訓。近日，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動計劃（2019-2021年）》，在全國范圍內(nèi)首次大規(guī)模開啟職業(yè)技能培訓，對穩(wěn)定和促進就業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍意義重大。下一步要圍繞市場急需緊缺的職業(yè)，以及先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)開展更有針對性的培訓內(nèi)容，全面提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動勞動者結構形態(tài)不斷調(diào)整。

總而言之，就業(yè)優(yōu)先已經(jīng)成為當前經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的優(yōu)先目標，必須全方位綜合發(fā)力，將短期目標和長線政策有機結合，在實現(xiàn)就業(yè)總量穩(wěn)步增加的同時，著力破解就業(yè)結構性矛盾，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。