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熱點透析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及和快速進步，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的閑置資源的趨勢逐漸受到關(guān)注，社會就業(yè)正向各種非標準的用工形式發(fā)展，平臺型、創(chuàng)業(yè)型、自雇型等各種新就業(yè)形態(tài)興起。這些新就業(yè)形態(tài)有哪些特點？對傳統(tǒng)勞動關(guān)系產(chǎn)生了哪些影響？新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動權(quán)益應如何保護？近日，以“新就業(yè)形態(tài)：勞動規(guī)制和權(quán)益保障”為主題的第16次東北亞勞動論壇在山東省青島市舉行，來自中日韓三國的學者就以上問題進行了探討。

     探索制度新空間 適應就業(yè)新形態(tài)

     平臺經(jīng)濟對我國勞動關(guān)系的影響

     支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展 完善勞動權(quán)益保護

  韓國：保護平臺從業(yè)者并不容易

在韓國，平臺從業(yè)者被稱為“數(shù)碼特雇”?！疤毓汀奔刺厥夤蛡蛐问降膹臉I(yè)者，泛指處于個體經(jīng)營者和工薪勞動者之間的勞動者，在法律上是指具有獨立簽約身份的勞動者。在韓國，通過平臺獲得工作的勞動包括外賣送餐、快遞、代駕、家政、護工等。

在韓國，保護平臺從業(yè)者并不容易。像快遞員、代駕司機等，雖然韓國將其作為特殊形式的從業(yè)者納入了工傷保險的保護范圍，但是實際保護程度非常低。

韓國的平臺從業(yè)者，需要面對平臺企業(yè)和管理勞動者的中介企業(yè)，這與其他國家一般的平臺從業(yè)者有所不同。為了保證服務質(zhì)量，掌握市場的大規(guī)模平臺企業(yè)會成立類似子公司的代理公司。

客戶要求提供什么服務，由哪個勞動者承接，手續(xù)費多少等內(nèi)容，均保存于提供應用程序的公司，代理公司只能看到其中跟自己相關(guān)的服務需求以及由誰來承擔了這項勞動。

勞動者要向代理公司和應用程序公司支付手續(xù)費。代理公司也向應用程序公司每月支付一定的金額，作為使用應用程序的手續(xù)費。

勞動者支付的手續(xù)費要看他與幾家平臺企業(yè)、幾家代理公司合作。如下圖所示，平臺企業(yè)P1只向代理公司A1獨家提供信息。一般情況下，代理公司A1是平臺企業(yè)P1所設的子公司。平臺企業(yè)P2向代理公司A2、A3、A4提供信息。平臺企業(yè)P3不僅向代理公司A5提供信息，也向勞動者直接發(fā)送信息。

理論上看，勞動者可以屬于多家代理公司，但是因為要履行代理公司的經(jīng)營策略或負擔手續(xù)費，因此實際利用多個代理公司的人并不多。

  日本：承包合同代替勞動合同現(xiàn)象出現(xiàn)

在日本，共享經(jīng)濟一詞不如中國和韓國普遍，但超出公司的界限向外部下達訂單，只要求外部勞務給付的成果，而不是勞動給付的過程的就業(yè)形態(tài)有很多。

從勞動法的角度來看，其形成包含以下邏輯：當雙方建立勞動關(guān)系時，雇主有義務參加社會保險，遵守最低工資規(guī)定，對勞動者安全問題負責，并承擔發(fā)生工傷的責任。與此同時，對于勞動者來說，有義務參加各種社會保險，到手工資不可避免地減少。因此，雇主為了減少人工成本或逃避雇主責任，勞動者為了增加到手工資，在勞動合同以外的合同形式下進行勞務給付的動機自然產(chǎn)生。

在遠程通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)的信息處理技術(shù)引入之前，如果不監(jiān)督勞務給付過程，很難保證勞務給付的質(zhì)量，與企業(yè)的核心競爭力相關(guān)業(yè)務領域很少使用承包合同。然而，近年來，通過引進各種新技術(shù)，遠程操控勞動者的動向得以實現(xiàn)，而且將服務對象的評論作為業(yè)績評估的考慮因素，即使不去工作現(xiàn)場，也能保證一定質(zhì)量的勞務提供。因此，各行業(yè)承包合同代替勞動合同的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

當平臺作為當事人介入時，勞動關(guān)系認定、工作時間評價以及雇主責任歸屬等方面都會發(fā)生重大變化，引發(fā)各種法律問題。（任紫 整理）