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新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動權(quán)益如何保護(hù)

來源:中國勞動保障報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2018-12-12

熱點(diǎn)透析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及和快速進(jìn)步,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合分散的閑置資源的趨勢逐漸受到關(guān)注,社會就業(yè)正向各種非標(biāo)準(zhǔn)的用工形式發(fā)展,平臺型、創(chuàng)業(yè)型、自雇型等各種新就業(yè)形態(tài)興起。這些新就業(yè)形態(tài)有哪些特點(diǎn)?對傳統(tǒng)勞動關(guān)系產(chǎn)生了哪些影響?新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動權(quán)益應(yīng)如何保護(hù)?近日,以“新就業(yè)形態(tài):勞動規(guī)制和權(quán)益保障”為主題的第16次東北亞勞動論壇在山東省青島市舉行,來自中日韓三國的學(xué)者就以上問題進(jìn)行了探討。

     探索制度新空間 適應(yīng)就業(yè)新形態(tài)

     平臺經(jīng)濟(jì)對我國勞動關(guān)系的影響

     支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展 完善勞動權(quán)益保護(hù)

  

  韓國:保護(hù)平臺從業(yè)者并不容易

在韓國,平臺從業(yè)者被稱為“數(shù)碼特雇”。“特雇”即特殊雇傭形式的從業(yè)者,泛指處于個(gè)體經(jīng)營者和工薪勞動者之間的勞動者,在法律上是指具有獨(dú)立簽約身份的勞動者。在韓國,通過平臺獲得工作的勞動包括外賣送餐、快遞、代駕、家政、護(hù)工等。

在韓國,保護(hù)平臺從業(yè)者并不容易。像快遞員、代駕司機(jī)等,雖然韓國將其作為特殊形式的從業(yè)者納入了工傷保險(xiǎn)的保護(hù)范圍,但是實(shí)際保護(hù)程度非常低。

韓國的平臺從業(yè)者,需要面對平臺企業(yè)和管理勞動者的中介企業(yè),這與其他國家一般的平臺從業(yè)者有所不同。為了保證服務(wù)質(zhì)量,掌握市場的大規(guī)模平臺企業(yè)會成立類似子公司的代理公司。

客戶要求提供什么服務(wù),由哪個(gè)勞動者承接,手續(xù)費(fèi)多少等內(nèi)容,均保存于提供應(yīng)用程序的公司,代理公司只能看到其中跟自己相關(guān)的服務(wù)需求以及由誰來承擔(dān)了這項(xiàng)勞動。

勞動者要向代理公司和應(yīng)用程序公司支付手續(xù)費(fèi)。代理公司也向應(yīng)用程序公司每月支付一定的金額,作為使用應(yīng)用程序的手續(xù)費(fèi)。

勞動者支付的手續(xù)費(fèi)要看他與幾家平臺企業(yè)、幾家代理公司合作。如下圖所示,平臺企業(yè)P1只向代理公司A1獨(dú)家提供信息。一般情況下,代理公司A1是平臺企業(yè)P1所設(shè)的子公司。平臺企業(yè)P2向代理公司A2、A3、A4提供信息。平臺企業(yè)P3不僅向代理公司A5提供信息,也向勞動者直接發(fā)送信息。

理論上看,勞動者可以屬于多家代理公司,但是因?yàn)橐男写砉镜慕?jīng)營策略或負(fù)擔(dān)手續(xù)費(fèi),因此實(shí)際利用多個(gè)代理公司的人并不多。

  日本:承包合同代替勞動合同現(xiàn)象出現(xiàn)

在日本,共享經(jīng)濟(jì)一詞不如中國和韓國普遍,但超出公司的界限向外部下達(dá)訂單,只要求外部勞務(wù)給付的成果,而不是勞動給付的過程的就業(yè)形態(tài)有很多。

從勞動法的角度來看,其形成包含以下邏輯:當(dāng)雙方建立勞動關(guān)系時(shí),雇主有義務(wù)參加社會保險(xiǎn),遵守最低工資規(guī)定,對勞動者安全問題負(fù)責(zé),并承擔(dān)發(fā)生工傷的責(zé)任。與此同時(shí),對于勞動者來說,有義務(wù)參加各種社會保險(xiǎn),到手工資不可避免地減少。因此,雇主為了減少人工成本或逃避雇主責(zé)任,勞動者為了增加到手工資,在勞動合同以外的合同形式下進(jìn)行勞務(wù)給付的動機(jī)自然產(chǎn)生。

在遠(yuǎn)程通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)的信息處理技術(shù)引入之前,如果不監(jiān)督勞務(wù)給付過程,很難保證勞務(wù)給付的質(zhì)量,與企業(yè)的核心競爭力相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域很少使用承包合同。然而,近年來,通過引進(jìn)各種新技術(shù),遠(yuǎn)程操控勞動者的動向得以實(shí)現(xiàn),而且將服務(wù)對象的評論作為業(yè)績評估的考慮因素,即使不去工作現(xiàn)場,也能保證一定質(zhì)量的勞務(wù)提供。因此,各行業(yè)承包合同代替勞動合同的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。

當(dāng)平臺作為當(dāng)事人介入時(shí),勞動關(guān)系認(rèn)定、工作時(shí)間評價(jià)以及雇主責(zé)任歸屬等方面都會發(fā)生重大變化,引發(fā)各種法律問題。(任紫 整理)