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            □ 孫銳  孫雨潔

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。隨著中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實施和推進，人才在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為集聚人才的平臺，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是隨著人才在經(jīng)濟發(fā)展中作用的凸顯而衍生出來的新概念，是一個區(qū)域高質(zhì)量人才發(fā)展環(huán)境構(gòu)造的核心表征，是真正吸引人才、感召人才并使之發(fā)揮能動作用的關(guān)鍵?？梢哉f，實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，關(guān)鍵在于構(gòu)建良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。本質(zhì)上說，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是圍繞人才資源，融合政府、市場和社會力量，汲取各種優(yōu)勢資源，集領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化六大要素和市場、法治、政策三大環(huán)境，共同構(gòu)成的“土壤”。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與培育，對激發(fā)國家經(jīng)濟活力、促進國家經(jīng)濟長遠健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

目前，從實踐來看，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已得到廣泛的關(guān)注，但學術(shù)界對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究尚處于探索階段，對內(nèi)涵、構(gòu)成和特質(zhì)都缺乏統(tǒng)一認識。因此，為了把握人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究脈絡(luò)，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究的發(fā)展。本文基于國內(nèi)外相關(guān)文獻，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵、構(gòu)成、特征進行了歸納梳理，并以中關(guān)村為例對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建進行分析，以期對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展演化有相對清晰的了解和把握。

  人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是隨著人才在經(jīng)濟發(fā)展中作用的凸顯而衍生出來的新概念。從基本內(nèi)涵而言，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為人才集聚提供了一種新的視角。相比生態(tài)系統(tǒng)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵更加復雜，突出表現(xiàn)為有機的動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。目前，學術(shù)界致力于以區(qū)域為研究對象的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究，認為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，是某一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動要素。

對于區(qū)域而言，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，包含資源生成與整合、資源互換、組織聚合等三大機制，系統(tǒng)內(nèi)不同類型的資源的生成、匯聚、互換與協(xié)調(diào)形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有機運行體系，為打造人才有機集聚、互動支撐、相融相合、互利共生的人才生態(tài)區(qū)域奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。目前，中關(guān)村正在全力落實特殊政策、構(gòu)建特殊機制、打造特殊平臺、引進特需人才，加快打造“人才智力高度密集、體制機制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的國家級人才管理改革試驗區(qū)，構(gòu)建了“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”工作新局面。中關(guān)村大力推動科研創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅金融、管理服務(wù)改革創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟為紐帶鼓勵人才協(xié)同創(chuàng)新，通過實行股權(quán)和分紅激勵、政府股權(quán)投資、示范應(yīng)用工程等鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在整合110多家社會組織創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)上形成了集新興產(chǎn)業(yè)密集、科教資源密集、創(chuàng)業(yè)資本密集和創(chuàng)業(yè)孵化條件密集的市場化和社會化生態(tài)環(huán)境，這些生態(tài)要素支撐著中關(guān)村地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，同時也為人才的聯(lián)動發(fā)展搭建了平臺載體，構(gòu)建了較為先進的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

如前所述，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，是對人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展中作用的描述。因此，本文認為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以“人才”為中心的網(wǎng)絡(luò)體系，通過營造良好的區(qū)域開放創(chuàng)新環(huán)境，增強各創(chuàng)新主體/客體的交互性、協(xié)同性、適配性、嵌入性，建立國際化創(chuàng)意交換社區(qū)、知識社區(qū)、人才社區(qū)，推動市場、政府和社會資源有機互動，創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動有機萌發(fā)，形成有利于人才—區(qū)域—產(chǎn)業(yè)要素緊密融合、協(xié)同配置、迭代進化的開放式集群發(fā)展系統(tǒng)。
     二、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成
  作為一個有機整體，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成，包括多種參與主體及環(huán)境要素。建構(gòu)以人才為中心的網(wǎng)絡(luò)體系，要通過營造良好的區(qū)域開放創(chuàng)新環(huán)境，增強各創(chuàng)新主體客體的交互性、協(xié)同性、適配性、嵌入性；建立國際化創(chuàng)意交換社區(qū)、知識社區(qū)、人才社區(qū)，推動市場、政府和社會資源有機互動，創(chuàng)意、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動有機萌發(fā)。
  人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，被認為是由多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體依賴于特定環(huán)境相互依存、相互影響、協(xié)同共進的有機整體和動態(tài)平衡系統(tǒng)。也有人提出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個由眾多行動者通過“必經(jīng)之點”的問題轉(zhuǎn)譯而形成的動態(tài)化、多元化、復雜化、差異化的無縫網(wǎng)絡(luò)。上海商學院的賀瑛提出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要良好生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，“眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包”是構(gòu)筑這一生態(tài)系統(tǒng)的著力點和發(fā)展源。還有人認為，政府支持、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟環(huán)境，是構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。學者李政提出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括：領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化”等六大要素和“市場、法治、政策”三大環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體依賴于特定環(huán)境相互依存、相互影響、協(xié)同共進的有機整體和動態(tài)平衡系統(tǒng)。
  對于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，只有努力將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈“三鏈”緊密結(jié)合，打造各類產(chǎn)業(yè)要素有機聚合、優(yōu)化配置、相互關(guān)聯(lián)、有效支撐的有機體系，才能為“擇天下英才而用之”提供互利共生的涵養(yǎng)環(huán)境。近年來，中關(guān)村對標硅谷發(fā)展，圍繞促進政府、市場、社會的有機結(jié)合，努力構(gòu)建由領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所的原創(chuàng)技術(shù)、多層次合作平臺、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、社會與科技中介、創(chuàng)新文化等六大要素構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，充分營造各類要素相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的人才發(fā)展生態(tài)有機體系，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自由發(fā)展、實現(xiàn)價值提供了廣闊空間。本質(zhì)上說，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是對人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合發(fā)展狀態(tài)的描述。中關(guān)村從地方推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作實際出發(fā)，圍繞調(diào)動政府、市場、社會3方力量，提出領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)、政府、多層次合作平臺、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、科技中介和社會組織、創(chuàng)新文化等組成的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)架為相關(guān)研究提供了一個重要邏輯起點。
     三、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特征
  結(jié)合理論研究和實踐探索，我們認為，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有3個重要特征，即整體性、動態(tài)性以及耗散結(jié)構(gòu)性。
     1.整體性
  人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是由不同參與主體及其要素構(gòu)成的整體，各參與主體及其要素是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)一旦丟失關(guān)鍵參與主體及其要素，系統(tǒng)的整體功效也將難以發(fā)揮。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分不是相互孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的，在外部環(huán)境的作用下，各個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體分工合作，發(fā)揮“整體大于部分之和”的作用。各構(gòu)成要素是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)如果丟失一些關(guān)鍵性要素，那么系統(tǒng)的整體效能也將難以發(fā)揮。這是因為系統(tǒng)是由各要素的“相互作用”形成的，但這種相互作用發(fā)生變化時，系統(tǒng)的整體功能也將隨之變化。例如，中關(guān)村海淀海創(chuàng)園已經(jīng)形成一個中心、三個平臺、六項服務(wù)的完整孵化服務(wù)體系，即圍繞海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建企業(yè)孵化平臺、科技條件平臺、創(chuàng)業(yè)導師平臺，以推進對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、人才引進、企業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)促進六項服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)者向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，助力科技成果快速轉(zhuǎn)化。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是由多種類型的參與主體所構(gòu)成，如領(lǐng)軍企業(yè)、提供技術(shù)和人才等支撐的高等院校、科研院所、政府、投資機構(gòu)及中介機構(gòu)，這些主體發(fā)揮不同的作用，通過主體間的合作以及資源、能力的互補驅(qū)動著人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善與發(fā)展。
     2.動態(tài)性
  人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的演化具有動態(tài)性，知識流動和能力積累都會引起系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)變動。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有系統(tǒng)邊界動態(tài)性和運行過程動態(tài)性的特點，系統(tǒng)邊界動態(tài)性體現(xiàn)在隨著外部要素的流入和各參與主體的成長，各參與主體的活動范圍不斷延伸，新參與主體的不斷加入，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落的規(guī)模不斷擴大，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的邊界也會隨之發(fā)生調(diào)整。為了適應(yīng)瞬息萬變的市場變動，系統(tǒng)內(nèi)部各結(jié)點之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著動態(tài)的相互作用，系統(tǒng)運行過程的動態(tài)性體現(xiàn)在隨著創(chuàng)新外部環(huán)境的變化，系統(tǒng)內(nèi)的各參與主體之間及其與外部環(huán)境之間通過相互影響、相互聯(lián)系、相互作用實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，達到系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境的平衡發(fā)展和長期生存。目前，中關(guān)村形成了多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，通過各種渠道、多種形式，搭建起創(chuàng)業(yè)者與成功企業(yè)家、風險投資家、專家學者和政府部門之間互動交流的平臺，通過在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資源優(yōu)化配置和相互作用，推動各要素循環(huán)流動，合作依存、循環(huán)演進，形成了各類服務(wù)模式融合發(fā)展的態(tài)勢，促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正是依靠其動態(tài)變動的特性，從而促進著人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成長，以培養(yǎng)和支持人才的集聚和成長。
     3.耗散結(jié)構(gòu)性
  耗散結(jié)構(gòu)是生態(tài)系統(tǒng)的主要特征，也是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要特征。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的耗散結(jié)構(gòu)性表現(xiàn)在，當系統(tǒng)處于遠離平衡態(tài)時，系統(tǒng)只有與創(chuàng)新文化、政策環(huán)境、市場需求、技術(shù)手段、生態(tài)環(huán)境等組成的外部環(huán)境不斷進行物質(zhì)、能量以及信息的交換，系統(tǒng)才能夠在漲落和非線性相互作用下實現(xiàn)從無序到有序的轉(zhuǎn)變。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)通過內(nèi)部主體及要素間的交互作用得到提升，當這些要素足夠完善彼此相輔相成時，系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自我維持。例如在中關(guān)村，中關(guān)村管委會負責組織和監(jiān)管“瞪羚計劃”的實施，提供貸款貼息及擔保補貼；中關(guān)村科技擔保公司負責受理“瞪羚企業(yè)”的擔保申請和資格認定；中關(guān)村企業(yè)信用促進會負責進行信用管理和評定，信用評級機構(gòu)負責對“瞪羚企業(yè)”進行信用評級和調(diào)查，協(xié)作銀行負責向獲得擔保的“瞪羚企業(yè)”發(fā)放貸款。該計劃把握住了政府、市場、社會三者之間的關(guān)系，既厘清了三者之間的關(guān)系和邊界，同時又實現(xiàn)了政府、市場、社會對推動創(chuàng)新的共同治理、聯(lián)合治理。系統(tǒng)內(nèi)部主體和要素通過自發(fā)地組織來進行自我維持和強化，使系統(tǒng)內(nèi)部變得有序，從而解決內(nèi)部矛盾和由于環(huán)境刺激造成的非平衡狀態(tài)，通過這些治理屬性，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共同價值創(chuàng)造和自我維持性提供了保障。
     四、討論和展望
  人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是以人才為中心，聯(lián)接政策引導、金融服務(wù)、中介服務(wù)、科研院所、創(chuàng)業(yè)教育、基礎(chǔ)設(shè)施等機構(gòu)，協(xié)同作用于人才主體，通過交互式共生演化來提高人才質(zhì)量，促進區(qū)域的整體統(tǒng)籌發(fā)展。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進化發(fā)展的根本目的在于吸引人才、集聚人才，通過將人才與高等院校、領(lǐng)軍企業(yè)、科技中介、天使投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的有機結(jié)合，實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚并聚合反應(yīng)，集人才鏈、創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈形成并拓展的開放系統(tǒng)，必須關(guān)注營造有利于開放條件下人才集聚的途徑、機制與體制。本質(zhì)上說，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是對人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟與社會緊密結(jié)合發(fā)展狀態(tài)的描述，是政府、企業(yè)和社會組織等主體相互作用、有效協(xié)同，是由領(lǐng)軍企業(yè)、高校以及科研院所、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等六大要素組成，集合政、產(chǎn)、研、學、資、介等關(guān)鍵資源要素，形成的滋養(yǎng)人才的“土壤”。通過對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究，對于推進人才集聚機制、提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都將會產(chǎn)生積極的影響作用。目前，隨著人才體制機制的完善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正逐漸成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新的基石、經(jīng)濟發(fā)展的催化劑與助推器，對我國科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。
  （作者：孫銳，中國人事科學研究院研究員；孫雨潔，山東財經(jīng)大學碩士研究生）