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□ 科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)  王志剛

黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，并對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出戰(zhàn)略部署。新形勢(shì)下的科技創(chuàng)新必須以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，邁向建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視前所未有，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動(dòng)的完整體系。習(xí)近平總書(shū)記以前所未有的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列新思想、新論斷、新要求，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵深刻，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想；以前所未有的高度重視，親自謀劃、部署和推動(dòng)一系列以科技創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措；以前所未有的實(shí)施力度，夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)，開(kāi)辟發(fā)展新空間。

習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列科技創(chuàng)新重大論斷，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)策”，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”，“推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，特別是，習(xí)近平總書(shū)記提出的“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這個(gè)重大理論創(chuàng)新成果，寫(xiě)入了黨的十九大報(bào)告和新修訂的黨章。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重要力量”。創(chuàng)新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素、多方面，其中最核心、最重要的是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“第一動(dòng)力”的論斷，是對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的創(chuàng)造性發(fā)展，對(duì)“什么是生產(chǎn)力”以及“如何發(fā)展生產(chǎn)力”作出了重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展動(dòng)力機(jī)制演變規(guī)律的準(zhǔn)確把握。從“科學(xué)是歷史的有力杠桿、是最高意義上的革命力量”，到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀發(fā)展的重大飛躍。

習(xí)近平總書(shū)記在今年兩院院士大會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這“六個(gè)堅(jiān)持”是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想核心要義的“方向盤(pán)”和“金鑰匙”。我們一定要把習(xí)近平總書(shū)記的科技創(chuàng)新思想學(xué)深悟透，貫徹到科技工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方方面面。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，站在我國(guó)和世界發(fā)展的新歷史方位，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和發(fā)展的新特征、新問(wèn)題，在繼承馬克思主義生產(chǎn)力理論的基礎(chǔ)上，對(duì)一切有益于創(chuàng)新的理論學(xué)說(shuō)兼收并蓄、融會(huì)貫通而進(jìn)行的突破性創(chuàng)新和發(fā)展，是馬克思主義基本原理同我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，具有鮮明的繼承性、時(shí)代性、引領(lǐng)性，開(kāi)辟了馬克思主義科技學(xué)說(shuō)的新境界，開(kāi)辟了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的新境界，開(kāi)辟了新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的新境界。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代科技創(chuàng)新的歷史方位，為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力提供戰(zhàn)略支點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和核心位置，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變革。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，科技實(shí)力成為了彰顯國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就的“四個(gè)實(shí)力”之一。我國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”新階段，正從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。重大科技成果加速涌現(xiàn)，基礎(chǔ)研究多點(diǎn)突破，前沿技術(shù)群體躍升，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量質(zhì)量大幅提升，科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用凸顯，科技體制改革攻堅(jiān)克難，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)和共同行動(dòng)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，引發(fā)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新上下先手棋，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)，誰(shuí)就能在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間?？萍紕?chuàng)新是增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的不二選擇，只有把科技的優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“勝勢(shì)”，才能形成國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略勢(shì)差。世界主要國(guó)家紛紛出臺(tái)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，積極搶占未來(lái)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，需要將依靠土地、資源和低成本勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)調(diào)整為依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來(lái)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到的問(wèn)題，表面是增速問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題；表面是需求問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是供給問(wèn)題；表面是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是能力問(wèn)題?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵的著力點(diǎn)和主要支撐體系。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，最核心的是提高全要素生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換，必須向科技創(chuàng)新要方向、要規(guī)律、要?jiǎng)恿?、要方法、要成果，使科技?chuàng)新成為支撐國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的“筋骨”和“肌肉”。

我國(guó)科技創(chuàng)新具有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)、完備的體系能力、巨大的市場(chǎng)空間、有效的宏觀統(tǒng)籌，這是我們堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的“制勝法寶”。同時(shí)也要看到，我國(guó)科技創(chuàng)新也面臨一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是對(duì)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)攻關(guān)能力提出新挑戰(zhàn)。核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，對(duì)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)安全影響巨大。二是對(duì)我國(guó)獨(dú)立前瞻研判科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿方向的能力提出新挑戰(zhàn)。面對(duì)科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方向上復(fù)雜多變的不確定性，沒(méi)有清晰的“靶子”和趕超目標(biāo)，一旦判斷失誤將面臨巨大的發(fā)展“機(jī)會(huì)成本”和資產(chǎn)“沉沒(méi)成本”。三是對(duì)我國(guó)引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)創(chuàng)新資源的組織方式提出新挑戰(zhàn)。需要更多地發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)力量在前沿突破和新興產(chǎn)業(yè)培育方面的作用，迅速抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，降低全社會(huì)的創(chuàng)新試錯(cuò)成本。四是對(duì)我國(guó)主導(dǎo)制定新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的能力提出新挑戰(zhàn)。要?jiǎng)?chuàng)造出更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)則，使我們成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者。

　　創(chuàng)新是國(guó)家命運(yùn)所系、發(fā)展形勢(shì)所迫、世界大勢(shì)所趨。新時(shí)代的科技創(chuàng)新要堅(jiān)持“三個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，面向世界科技前沿，勇闖科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供全面支撐。面向國(guó)家重大需求，打造保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的“定海神針”，努力走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，打好建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家攻堅(jiān)戰(zhàn)

新時(shí)代科技創(chuàng)新必須擔(dān)當(dāng)起歷史重任，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想的成果，轉(zhuǎn)化為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，解決高水平科技供給不足問(wèn)題，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)，研究制定2020年之后的梯次接續(xù)方案，全面啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。構(gòu)建高端引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)人工智能等顛覆性技術(shù)與各行業(yè)融合創(chuàng)新，完善高效便捷的創(chuàng)業(yè)孵化體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大幅提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力要求，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”問(wèn)題，為國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益提供有力支撐。在深空、深海、深地、網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域部署實(shí)施一批重大項(xiàng)目和工程，強(qiáng)化科技軍民融合創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技在資源、技術(shù)、組織方式等方面有機(jī)耦合，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供有力支撐。

圍繞落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決民生科技發(fā)展支撐不夠問(wèn)題，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程和科技扶貧行動(dòng)，促進(jìn)科技資源和創(chuàng)新要素向農(nóng)村基層和貧困地區(qū)擴(kuò)散集聚。構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加大資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等民生科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化霧霾治理、重大疾病防控的集成攻關(guān)，使科技更好造福人民。

圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)要求，解決基礎(chǔ)研究薄弱問(wèn)題，夯實(shí)科技創(chuàng)新體系能力的根基。把加強(qiáng)原始創(chuàng)新和原創(chuàng)能力擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的全鏈條部署，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的前瞻部署、多元投入、政策支持，促進(jìn)國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向和科研人員自由探索相結(jié)合，力爭(zhēng)取得更多引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果和突破。

圍繞打造區(qū)域創(chuàng)新高地，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，帶動(dòng)更多地區(qū)加快走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。建立更加有效的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，支撐國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。以北京、上海科技創(chuàng)新中心為龍頭推動(dòng)形成一批新的區(qū)域增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶，做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，支持粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步提高國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

圍繞確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，解決高水平創(chuàng)新人才不足的問(wèn)題，聚天下英才而用之。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，釋放各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，吸引國(guó)際一流人才來(lái)華工作創(chuàng)業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須打造強(qiáng)有力的國(guó)家創(chuàng)新體系，提高整體效能，為提高科技創(chuàng)新能力提供有效的體系支撐和制度保障。一是高效協(xié)同的科技研發(fā)體系，明確高校、科研院所的功能定位，打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)世界一流的高校、科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是開(kāi)放共享的創(chuàng)新能力支撐體系。統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器建設(shè)、國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)、面向全社會(huì)的開(kāi)源開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。三是吸納全球的高端人才體系，培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。四是運(yùn)行順暢的科技成果轉(zhuǎn)化體系，建設(shè)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和載體、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。五是既具核心競(jìng)爭(zhēng)力又各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新高地的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，培育新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶。六是互利共贏的創(chuàng)新能力開(kāi)放合作體系。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，提高我國(guó)在全球創(chuàng)新治理體系中的影響力。七是一體化的科技監(jiān)督評(píng)估體系。對(duì)重大科技規(guī)劃、重大科技項(xiàng)目、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全方位監(jiān)督評(píng)估，建立對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)不同環(huán)節(jié)的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系和管理監(jiān)督制度。八是完備準(zhǔn)確的科技管理基礎(chǔ)信息體系。建設(shè)覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、各環(huán)節(jié)的科技信息管理系統(tǒng)。