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隨著人工智能技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和完善，我國人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對人工智能人才的需求日益旺盛。近年，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列政策，支持人工智能產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展?！缎乱淮斯ぶ悄馨l(fā)展規(guī)劃》提出了面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，強(qiáng)調(diào)了人工智能、云計算等數(shù)智化技術(shù)對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。截至目前，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元，企業(yè)數(shù)量超過3000家。智能芯片、開源框架等關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，智能傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等標(biāo)志性產(chǎn)品的創(chuàng)新能力持續(xù)提升，人工智能專利申請量占全球一半以上。

然而當(dāng)前，我國人工智能結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尚需優(yōu)化，一定程度上制約了我國人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和核心競爭力的提升。鑒于此，建議在以下幾方面著力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)筑人才創(chuàng)新發(fā)展高地

做好人才隊伍建設(shè)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求，研究和探索人工智能人才的發(fā)展目標(biāo)和路徑。應(yīng)根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，圍繞人工智能領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)和人才現(xiàn)狀，制定人工智能人才發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局未來一段時期該領(lǐng)域人才工作的發(fā)展方向。

二是研究出臺人工智能人才發(fā)展政策，加快構(gòu)建與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展制度。建立健全和創(chuàng)新人工智能人才的使用、引進(jìn)、評價、激勵等制度，如放寬引進(jìn)人工智能人才落戶限制，制定高層次人才的出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的配套政策措施。

三是加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實施一系列人工智能人才推進(jìn)工程和計劃。加強(qiáng)人工智能人才梯隊建設(shè)，實施人工智能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、骨干人才培養(yǎng)工程、青年人才培養(yǎng)工程，實施一系列人才支撐計劃。尤其在人工智能短板領(lǐng)域，通過“揭榜掛帥”的方式，支持和鼓勵優(yōu)秀青年人才挑大梁、擔(dān)重任，培養(yǎng)和使用戰(zhàn)略科學(xué)家。多措并舉營造人工智能人才發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，最大程度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為人工智能領(lǐng)域發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人力資源升級

著眼長遠(yuǎn)，圍繞推動原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新謀劃科技人才發(fā)展重點任務(wù)，創(chuàng)新高層次人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，打造多層次人才培養(yǎng)平臺。

一是深化高等教育體制改革，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，推動基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、職業(yè)教育、成人教育及終身教育等的融合發(fā)展。推動高等教育和職業(yè)培訓(xùn)的師資、專業(yè)的統(tǒng)籌聯(lián)動，加快數(shù)字化和人工智能相關(guān)專業(yè)建設(shè)。面向全產(chǎn)業(yè)鏈和社會發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)立多學(xué)科交叉融合的課程體系。

二是以國內(nèi)重點高校、科研院所為突破口，以國家戰(zhàn)略需求和學(xué)科國際前沿為導(dǎo)向，廣泛開展人工智能與文理工多學(xué)科交叉研究。著眼新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和未來“新型勞動”需求，實施國家急需緊缺人才培養(yǎng)項目，加快培養(yǎng)掌握人工智能與經(jīng)濟(jì)、社會、管理、法律等知識的復(fù)合型人才，釋放人力資源紅利。

三是深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)積極開展職業(yè)技能提升行動。構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，持續(xù)開展企業(yè)職工在崗技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)用好用活教育培訓(xùn)經(jīng)費，幫助勞動力實現(xiàn)技能提升和就業(yè)轉(zhuǎn)移。確保職業(yè)技能提升行動專項資金有一定比例用于支持人工智能等新技術(shù)改造升級的人才培訓(xùn)，提高各類人才的就業(yè)適應(yīng)能力。通過減免稅收等方式鼓勵企業(yè)參與職業(yè)技能提升行動，對參與校企合作并取得突出成效的企業(yè)通過財政專項補(bǔ)助政策給予獎補(bǔ)等，同時鼓勵市場化、專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)需求提供靈活性、針對性的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。

四是充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，針對行業(yè)需求，建立若干個面向人工智能發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)探索共建專業(yè)、課程、實習(xí)實訓(xùn)基地等多種形式校企合作，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)平臺和智力支撐。

五是樹立終身學(xué)習(xí)理念，打造良好輿論氛圍，提倡勞動者通過堅持終身學(xué)習(xí)提升工作能力。鼓勵創(chuàng)造性勞動，運用好各類靈活就業(yè)人力資源。

加強(qiáng)國際交流合作，加大人才集聚力度

圍繞當(dāng)前人工智能領(lǐng)域發(fā)展前沿，不拘一格集聚高層次人才，防止人才短缺遲滯人工智能發(fā)展。

一是加強(qiáng)各類實驗室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等載體建設(shè)，吸引和利用全球高端人才，鼓勵高層次人才開展國際交流。同時，支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。

二是建立起優(yōu)秀海外人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，由用人單位根據(jù)自身需求主動引進(jìn)海外高端人才。

三是積極穩(wěn)妥地引進(jìn)海外高層次人工智能人才。依托國際合作基地和項目、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及校友會、人才工作站等各類平臺、組織和機(jī)構(gòu)，開展國際人才引進(jìn)工作。

四是加大引進(jìn)國外智力工作力度，建立健全人才引進(jìn)的安全保障機(jī)制。完善外國人永久居留權(quán)制度，吸引外籍高層次人才來華工作。探索實行技術(shù)移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準(zhǔn)入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。

健全人才職業(yè)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善人才激勵機(jī)制

一是健全科學(xué)的人工智能人才職業(yè)分類體系，建立各類細(xì)分領(lǐng)域人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。衡量和評估人工智能發(fā)展對勞動者技能需求的變化情況，加快完善和制定人工智能領(lǐng)域人才能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，助力人才跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)順暢流動。

二是健全和完善職業(yè)能力評價體系。構(gòu)建包括國家職業(yè)資格體系、專業(yè)技能等級體系、企業(yè)自主評價體系等在內(nèi)的多層次、全覆蓋的職業(yè)能力評價體系，促進(jìn)人力資源合理、高效配置。

三是推動部分關(guān)鍵崗位勞動標(biāo)準(zhǔn)和技能標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)定與國際間認(rèn)同。通過制定共同的技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的認(rèn)證和評估環(huán)節(jié)，提高人工智能人才在國際市場的流動性和可識別性。

四是創(chuàng)新人才評價機(jī)制。針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才的工作內(nèi)容、性質(zhì)等特點，制定不同的、可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)工作內(nèi)容為導(dǎo)向的人才評價。逐步提高人才評價專業(yè)性，積極引入專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的行業(yè)學(xué)會、專業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)參與評價。

五是建立人工智能人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和黑名單制度。制定行業(yè)人才的自律公約與規(guī)則，有效約束和規(guī)范人才隊伍。

六是鼓勵機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立人才基金，對作出突出貢獻(xiàn)的高層次人工智能人才按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵等。發(fā)揮好人才評價的正向激勵作用，將人才評價結(jié)果與薪酬激勵結(jié)合，激發(fā)人工智能人才活力，推動人工智能領(lǐng)域發(fā)展。