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2003年第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，中央正式提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?；仡櫸覈?guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的二十年，就是不斷解放人才的二十年。二十年的經(jīng)驗(yàn)表明，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵就在不斷以體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)來(lái)解放人才。

“解放人才”是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的核心價(jià)值觀(guān)

“解放人才”是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要理念，是推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的核心價(jià)值觀(guān)。

早在2009年9月，在第四屆全國(guó)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才表彰大會(huì)上，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席的習(xí)近平會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，人才是興國(guó)之本、富民之基、發(fā)展之源。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)持解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這是習(xí)近平同志首次提出“解放人才”的思想。

2010年5月，在第二次全國(guó)人才工作會(huì)上，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席的習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)指出，“要堅(jiān)持和完善黨管人才原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才”。

2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用好人才評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”，完善科技人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把科研人員創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制機(jī)制中解放出來(lái)，營(yíng)造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

2021年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)指出，減少分錢(qián)、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)！

2021年9月，習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來(lái)。

從以上論述可以看出，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“解放人才”，是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的核心問(wèn)題。

提出“解放人才”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義人才觀(guān)的理論繼承，是深刻把握我國(guó)人才發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新。

馬克思主義強(qiáng)調(diào)“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”，堅(jiān)持人在社會(huì)歷史中的主體地位，是馬克思主義與非馬克思主義的重要區(qū)別。人的自由而全面發(fā)展是馬克思主義人才觀(guān)的最高命題。社會(huì)發(fā)展是人的發(fā)展的重要前提，它的發(fā)展水平?jīng)Q定著人獲得發(fā)展和解放的程度，而共產(chǎn)主義則是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的理想社會(huì)形態(tài)。

馬克思發(fā)現(xiàn)，資本主義不是沒(méi)有解放生產(chǎn)力，而是沒(méi)有解放人，沒(méi)有使人獲得實(shí)際解放，反而使人處于深刻的異化狀態(tài)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)中不是肯定自己而是否定自己，不是感到幸福而是感到不幸，不是自由地發(fā)揮自己的體力和智力，而是使自己的肉體受折磨，精神受摧殘。馬克思認(rèn)為，人通過(guò)勞動(dòng)改變身外的自然，也就同時(shí)改變他自身的自然。他使自身的在自然中沉睡著的潛力發(fā)揮出來(lái)。自然，要不是每個(gè)人都得到解放，社會(huì)本身也不能得到解放。

馬克思主義還揭示了制度發(fā)展與人的發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，人的發(fā)展本身是社會(huì)關(guān)系共同作用的結(jié)果，而人的發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和最終歸宿。馬克思主義認(rèn)為人是制度發(fā)展的主體，這種主體性具體表現(xiàn)在人在制度發(fā)展進(jìn)程中對(duì)制度的創(chuàng)造和選擇上。

在馬克思主義關(guān)于人的解放、人的自由全面發(fā)展、制度發(fā)展與人的發(fā)展辯證統(tǒng)一關(guān)系的理論基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記的理論創(chuàng)新在于提出了解放人才、解放人才的創(chuàng)造活力，強(qiáng)調(diào)以制度創(chuàng)新去解放人才的創(chuàng)造活力。包括習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持以用為本、不拘一格選人才、聚天下英才而用之，這些核心理念就是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略活的靈魂，其價(jià)值取向就是解放人才、解放人才的創(chuàng)造活力。但因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，習(xí)慣了用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維去管理人才，因此還無(wú)法完全釋放人才的創(chuàng)造活力。一些地方黨委和政府，對(duì)解放人才、解放人才的創(chuàng)造活力重視還是不夠，理解還是不深，需要對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理解。

新時(shí)代“解放人才”的核心就是堅(jiān)持黨管人才的一場(chǎng)自我革命

黨的二十大強(qiáng)調(diào)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。新時(shí)代解放人才的核心就是堅(jiān)持黨管人才的一場(chǎng)自我革命。要實(shí)施黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記提出的“解放人才”的體制機(jī)制改革要求，檢視現(xiàn)有人才工作，深度思考我們應(yīng)該如何自我革命、怎樣引領(lǐng)社會(huì)革命。

人才是國(guó)家發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源，我們黨要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，必須直接掌握這一重要戰(zhàn)略資源，把盡可能多的人才團(tuán)結(jié)凝聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。這就需要進(jìn)行黨管人才的自我革命，要堅(jiān)持和完善黨管人才原則，切實(shí)改進(jìn)黨管人才方法，真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。進(jìn)行自我革命，一個(gè)重要方面就是要從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。如果管理人才仍然只是僵守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就無(wú)法擺脫行政化。以人才評(píng)價(jià)為例，大家都認(rèn)識(shí)到人才評(píng)價(jià)很重要，都在討論指揮棒如何改，說(shuō)到底評(píng)價(jià)問(wèn)題，只有在市場(chǎng)體制下才有真正意義的人才評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“破立并舉”，破的就是“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，脫離用人實(shí)際的行政官僚式評(píng)價(jià)；立的就是尊重用人主體的自主權(quán)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。

我們有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，完全有信心有能力建立優(yōu)越于發(fā)達(dá)國(guó)家的人才發(fā)展體制機(jī)制。這就是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的內(nèi)涵。高地建設(shè)，如果不是制度制高點(diǎn)，體制機(jī)制不是優(yōu)于發(fā)達(dá)國(guó)家的，也就無(wú)從形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

黨管人才，主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務(wù)。然而在實(shí)踐中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)對(duì)人才管理簡(jiǎn)單套用黨管干部的辦法，不僅使黨管人才原則變形走樣，也束縛了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對(duì)于這種傾向，應(yīng)該加以糾正。系統(tǒng)地理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“解放人才”的重要思想，應(yīng)該是從自我革命這個(gè)角度來(lái)看。筆者最近做了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)用人主體層面，甚至是人才集中的單位，對(duì)此理解仍有一定差距，人才工作在實(shí)踐中依然存在官僚主義、形式主義現(xiàn)象，甚至用官僚主義的辦法來(lái)反官僚主義，用形式主義的辦法來(lái)反形式主義，這樣更無(wú)從談起解放人才、解放人才的創(chuàng)造活力。

要從解放人才、解放人才的創(chuàng)造活力角度出發(fā)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨管人才的相關(guān)重要論述精神。黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，就是要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)人才高地，大力發(fā)展科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)；就是要加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才。各級(jí)組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措。各地區(qū)各部門(mén)要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題。

“解放人才”重心是形成國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?？萍碱I(lǐng)域、人才領(lǐng)域，最需要制度改革，原因就在于人才和科技競(jìng)爭(zhēng)是最需要?jiǎng)?chuàng)新的，最需要釋放人才的創(chuàng)造活力。

中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出人才發(fā)展體制機(jī)制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒(méi)真正建立。他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決多年困擾、反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施了二十年，我國(guó)人才發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，但在制度創(chuàng)新上，我們依然呼喚既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制。這個(gè)體制機(jī)制建立不起來(lái)，就不能說(shuō)完全解放了人才的創(chuàng)造活力。

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律是解放人才的本質(zhì)要求。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“必須以科學(xué)的人才觀(guān)指導(dǎo)工作、檢驗(yàn)人才工作，不斷提高愛(ài)才、識(shí)才、用才、聚才的水平，大力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)業(yè)氛圍?！?010年第二次全國(guó)人才工作會(huì)議，他再次強(qiáng)調(diào)，人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用是一門(mén)科學(xué)。我們要注重把握其客觀(guān)性，避免主觀(guān)性，注重在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律。他還特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐出真知，實(shí)踐出人才，這是人才成長(zhǎng)最根本、最管用的規(guī)律。

解放人才、解放人才的創(chuàng)造活力，需要我們向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，真授權(quán)、授到位。行政部門(mén)應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)和單位習(xí)慣把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不多、方法不靈。要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡(jiǎn)單套用行政管理的辦法對(duì)待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。

我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制還有一個(gè)突出問(wèn)題是人才評(píng)價(jià)體系不合理。要加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。要繼續(xù)優(yōu)化整合各類(lèi)人才工程，避免簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱(chēng)號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求推進(jìn)院士制度改革，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢(xún)、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用。

解放人才、釋放人才的創(chuàng)造活力，還需要健全人才激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是最大的激勵(lì)，讓機(jī)構(gòu)、人才、市場(chǎng)、資金充分活躍起來(lái)。要讓科技人才“名利雙收”。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。允許失敗、寬容失敗，完善科學(xué)家本位的科研組織體系，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。要研究真問(wèn)題，形成真榜、實(shí)榜。要真研究問(wèn)題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設(shè)門(mén)檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人才英雄有用武之地！

要實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之。激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。要結(jié)合新形勢(shì)加強(qiáng)人才國(guó)際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。人才對(duì)外開(kāi)放是雙向的，不僅要引進(jìn)來(lái)，還要走出去。要采取多種方式開(kāi)辟人才走出去培養(yǎng)的新路子，使人才培養(yǎng)渠道多元化，儲(chǔ)備更多人才。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。唯有大力推進(jìn)以“解放人才”為核心的制度創(chuàng)新，最大程度釋放各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力，才能為科技創(chuàng)新匯聚磅礴之力，才能塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（吳江，作者系中國(guó)人事科學(xué)院原院長(zhǎng)）