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  四川省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會文件

                     川人協(xié)發(fā)〔2017〕20號

  

關(guān)于編撰《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》的立項報告

 

四川省人力資源和社會保障廳：

為貫徹落實人社部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號）“定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展”精神，促進我省人力資源服務(wù)行業(yè)的健康快速發(fā)展，協(xié)會擬組織編撰《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》。特提出立項要求，請予以支持。

一、目的意義

在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)和“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下，四川迎來構(gòu)建對外開放新格局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重大歷史機遇。在此重要時期，四川的國企改革、民企發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才戰(zhàn)略等對人力資源服務(wù)提出了新的要求。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，又為人力資源服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。有關(guān)研究表明：在未來5年，中國人力資源服務(wù)業(yè)年均復合增長率將達到17%以上。但是，我省人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平與經(jīng)濟大省、人才強省戰(zhàn)略需求尚有較大差距，缺乏系統(tǒng)性、全面性和權(quán)威性的理論研究，導致行業(yè)發(fā)展情況不清晰、目標不明確、重點不突出、政策不到位等，嚴重影響行業(yè)健康快速發(fā)展。為此，協(xié)會根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，依托行業(yè)專家委員會研究力量，擬編撰《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》，對全省人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和趨勢進行系統(tǒng)性研究，以期獲得較高質(zhì)量和水平的研究成果，切實指導行業(yè)決策和發(fā)展。

《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》的出版發(fā)行，不僅向全行業(yè)、全社會展示我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展風采風貌，而且將為政府決策、行業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。同時，將填補我省人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性研究報告的空白。

二、研究基礎(chǔ)

我省人力資源服務(wù)業(yè)經(jīng)過三十多年的培育與發(fā)展，已初步形成多層次、多元化的服務(wù)體系，行業(yè)規(guī)模不斷擴大、服務(wù)業(yè)態(tài)日益豐富、服務(wù)能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)作用不斷增強、行業(yè)管理不斷完善。服務(wù)內(nèi)容從最初的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、人事檔案管理逐漸覆蓋人才測評、網(wǎng)絡(luò)招聘、中高端人才尋訪、人力資源管理咨詢等更加專業(yè)的領(lǐng)域。國內(nèi)外人力資源服務(wù)品牌機構(gòu)的入川，更是帶來了先進的人力資源服務(wù)與管理理念、方法。

近年來，國內(nèi)政府機構(gòu)和專家學者已陸續(xù)展開了全國或區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究。北京大學聯(lián)合上海對外服務(wù)（集團）公司率先于2007年推出《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》（2014年改為藍皮書），已連續(xù)10年。2014年起，人社部市場司牽頭組織編著《中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》。近年來，上海、北京、江蘇、吉林等省市的人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會或政府人社部門，也相繼編寫出版了當?shù)氐娜肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告。這些研究成果，向全行業(yè)和社會各界展示了我國或當?shù)氐娜肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展概貌，也為《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》的撰寫提供了研究基礎(chǔ)及研究思路，值得學習借鑒。

我省在發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)方面，省委省政府及其業(yè)務(wù)主管部門先后出臺了一系列鼓勵和支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件政策。協(xié)會先后組織開展了人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評定和誠信服務(wù)示范機構(gòu)及服務(wù)標兵評選活動，力求引導全省人力資源服務(wù)行業(yè)專業(yè)、自律、規(guī)范、誠信發(fā)展，樹立行業(yè)品牌。本土的專家學者對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)進行過研究和探索。2008年，協(xié)會在原省人事廳支持下，聯(lián)合省人才中心、中國成都人才市場、省人社廳中雇所、四川人才開發(fā)中心、四川邁進投資顧問公司等單位，編印了《四川人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展紀要白皮書》。近年來，一些專業(yè)人士和行業(yè)愛好者，也相繼在專業(yè)媒體上發(fā)表了《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展思考》等研究類文章。這些，都是支撐本課題研究的基礎(chǔ)

三、研究內(nèi)容

根據(jù)人社部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》和人社部市場司組織編撰的《中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2014）》對人力資源服務(wù)業(yè)的定義和業(yè)態(tài)范圍界定，本項目的研究內(nèi)容，在橫向維度上，既要對人力資源招聘、職業(yè)指導、人力資源和社會保障事務(wù)代理、人力資源培訓、人才測評、勞務(wù)派遣、高級人才尋訪（獵頭）、人力資源外包服務(wù)、人力資源管理咨詢、人力資源管理軟件服務(wù)等多種業(yè)態(tài)進行深入分析，也要與全國、與先進省市同業(yè)對照比較，綜合描述四川人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況。在縱向維度上，重點立足于2016年全省人力資源服務(wù)行業(yè)的年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況分析，也要查證相關(guān)的歷史資料，對四川人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展中的重大事件、重大政策進行歷史的梳理和解讀。通過事實描述、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、案例解讀、理論歸納和科學預測等方式，分析研判四川人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境與趨勢展望，力求展現(xiàn)四川人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展全景。

根據(jù)以上研究思路，《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》將包括前言、綜述篇、監(jiān)管篇、業(yè)態(tài)篇、市場篇、展望篇和附錄等內(nèi)容，具體撰寫提綱詳見附件1。

四、研究方法

本項目將綜合采用統(tǒng)計分析、文獻研究、現(xiàn)場訪談、經(jīng)驗總結(jié)、案例研究等方法，重點開展2016人力資源服務(wù)各業(yè)態(tài)年報統(tǒng)計資料的搜集、整理、分析和全省標志性、標桿性服務(wù)機構(gòu)的典型調(diào)查，力求從宏觀上描述和微觀上剖析全省人力資源服務(wù)業(yè)全貌。

（一）統(tǒng)計分析法 通過省委組織部人才處、省人社廳人力資源市場處、勞動關(guān)系處、職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進處和省就業(yè)局、省高端人才服務(wù)中心、省專家服務(wù)中心等單位，搜集、整理、匯總2016年報統(tǒng)計資料，全面了解和分析全省人力資源服務(wù)行業(yè)10個業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。以無可厚非的數(shù)據(jù)分析，展示四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展全貌。

（二）文獻研究法 主要通過政府官方網(wǎng)站、服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)站、圖書館、業(yè)務(wù)部門及專業(yè)人員，搜集、鑒別、整理、歸納國內(nèi)外特別是四川有關(guān)“人才服務(wù)”“人力資源服務(wù)”的相關(guān)文獻、文件、統(tǒng)計資料等，對人力資源服務(wù)產(chǎn)品進行分類、歸納、對比、總結(jié)，獲得人力資源服務(wù)業(yè)的市場需求及供給狀況、服務(wù)能力、服務(wù)水平等的重要參數(shù)。

（三）現(xiàn)場訪談法 主要通過與省、重點市州的就業(yè)、人才、人力資源業(yè)務(wù)主管部門、人力資源服務(wù)機構(gòu)和大量使用人力資源服務(wù)產(chǎn)品的大中型企事業(yè)單位的現(xiàn)場訪談和問卷調(diào)查，了解人力資源服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)生原因、特性、效用、需求以及存在的不足和亟待解決的問題。同時，站在供應商、需求方和監(jiān)管者的角度，了解人力資源服務(wù)產(chǎn)品的價值、優(yōu)勢和需求。

（四）經(jīng)驗總結(jié)法 運用人力資源管理與服務(wù)的理論、知識和方法，深入分析四川人力資源服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)示范機構(gòu)、4R/4A級及以上人力資源服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展歷程、發(fā)展成就、發(fā)展經(jīng)驗，將他們的經(jīng)驗上升到理論，指導行業(yè)發(fā)展。

（五）案例研究法 簡明扼要描述具體業(yè)態(tài)的典型案例及其產(chǎn)生的背景、原因、過程以及結(jié)果，展現(xiàn)“整體畫面”，預測未來發(fā)展趨勢，引導其應用于類似問題最優(yōu)解決方案的設(shè)計運用。

五、實施程序

編寫《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》是一項系統(tǒng)工程，須在省人社廳的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和支持下，協(xié)會才能組織實施、完成。

（一）項目申報。向省人社廳申請立項，協(xié)會已將《四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》編撰納入今年工作重點，并已做了一些前期準備，待省廳批準立項后，立即組織開展本項目實施。

（二）項目團隊。聘請顧問組，負責指導項目實施；成立編委會，負責項目的具體實施；成立編寫組，具體承擔相應篇章的研究、編寫。詳見附件2。

（三）項目經(jīng)費。本項目經(jīng)費包括購買相關(guān)文獻、訪談、調(diào)研、數(shù)據(jù)搜集、研討、編輯出版等方面開支，經(jīng)具體測算，共需經(jīng)費100萬元左右，詳見附件3。為確保項目順利實施，請省人社廳給予60萬元的專項經(jīng)費支持，協(xié)會自籌經(jīng)費40萬元。

（四）收集分析數(shù)據(jù)資料。一是通過省委人才辦、省人社廳、省就業(yè)局、省統(tǒng)計局、省工商行政管理局等業(yè)務(wù)主管部門，搜集整理分析近年來全省人力資源服務(wù)行業(yè)各業(yè)態(tài)的年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，國家、省市出臺的涉及人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和管理制度。二是收集和分析省內(nèi)外人力資源服務(wù)相關(guān)研究文獻、學術(shù)著作、已發(fā)表文章和研究報告等各種資料。三是深入省內(nèi)重點人力資源服務(wù)機構(gòu)特別是獲得誠信服務(wù)示范機構(gòu)、4R/4A級以上等級的企事業(yè)單位，開展深度訪談和典型調(diào)查。

（五）數(shù)據(jù)建模與分析。運用統(tǒng)計學和計量學分析原理，對收集的數(shù)據(jù)和資料進行數(shù)據(jù)分析，整理繪制成圖表，建立數(shù)學模型，作出統(tǒng)計分析結(jié)論，客觀真實地反映研究結(jié)果。

（六）起草研究報告。在調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，實事求是、客觀公正、科學嚴謹、簡明扼要地撰寫《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》各章節(jié)報告和整體報告。并將研究報告的目錄、前言、各章內(nèi)容摘要、后記等譯為英文，供國內(nèi)外專家學者閱讀點評。

（七）組織召開研討會。研究報告形成后，編寫組要及時修改、補充、完善和送審。編委會將邀請政府主管領(lǐng)導、顧問組成員、行業(yè)專家和人力資源服務(wù)業(yè)代表等，對編寫組送審的研究報告作專門研討。根據(jù)研討結(jié)果和專家見解，進一步修訂完善研究報告文稿，形成最終研究報告。

（八）發(fā)布研究報告。計劃在2018年3月正式出版《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》，在全省人力資源服務(wù)行業(yè)年會上，向全社會發(fā)布本項目研究成果。

六、預期成果

（一）項目預期目標 本項目將研究和剖析四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)、風險和機會，形成《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》，為政府業(yè)務(wù)主管部門制定人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策提供理論依據(jù)和決策參考，也為人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源管理與服務(wù)從業(yè)者提供發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的輔導，從而促進我省人力資源服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）項目主要成果《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》，包括下列內(nèi)容：

1、四川省人力資源服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析；

2、四川省人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)影響分析；

3、四川省人力資源服務(wù)機構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)、能力分析；

4、四川省人力資源服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)展情況分析；

5、四川省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展趨勢分析；

6、四川省人力資源服務(wù)業(yè)細分市場發(fā)展趨勢；

7、四川省人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與應用；

8、四川省人力資源服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)產(chǎn)品品牌建設(shè)；

9、四川省人力資源服務(wù)業(yè)重大事件描述；

10、四川省人力資源服務(wù)業(yè)學術(shù)研究成果及發(fā)展建議；

11、四川省人力資源服務(wù)業(yè)政策環(huán)境與行業(yè)監(jiān)管建議。

特此報告，請批準為謝。

附件：1、《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》研究提綱

2、項目組織機構(gòu)及人員名單

3、項目經(jīng)費預算及簡要說明

                  

                             

                                  四川省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會                                                               2017年6月7日

（聯(lián)系人：曹文君，聯(lián)系電話：028-86148613或86144550,13308030576；郵箱：449643505@qq.com）

附件1

《四川省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》研究提綱

前言

第一篇 綜述篇

第一章 四川人力資源服務(wù)業(yè)概述

第二章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第三章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展差距

第四章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

第二篇 監(jiān)管篇

第五章 主要法規(guī)政策及其影響

第六章 行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理

第七章 行業(yè)發(fā)展規(guī)范標準

第八章 行業(yè)協(xié)會建設(shè)

第三篇 業(yè)態(tài)篇

（10個業(yè)態(tài)在四川的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、典型案例）

第九章 人力資源招聘與高級人才尋訪服務(wù)

第十章 勞務(wù)派遣與人力資源服務(wù)外包服務(wù)

第十一章 人力資源培訓、測評和咨詢服務(wù)

第十二章 人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與應用

第四篇 市場篇

第十三章 市場規(guī)模分析

第十四章 市場供需狀況

第十五章 投資機會分析

第五篇 展望篇

第十六章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

第十七章 四川科研院校開展人力資源服務(wù)業(yè)研究與展望

第十八章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和展望

附錄

一、四川人力資源服務(wù)機構(gòu)名錄

二、四川人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評定標準

三、四川省人力資源服務(wù)規(guī)范

參考文獻

后記

附件2

項目組織領(lǐng)導及實施機構(gòu)人員建議名單

                  

一、顧問組

四川省人力資源和社會保障廳廳長 戴允康

中國人事科學研究院院長 余興安

中國人才交流協(xié)會副會長 畢雪融

二、編委會

主  任 賴榮

副主任 魏阿慶 陳井安 王祖云 葉華

成  員 （按姓氏筆畫）付林、代慶、任潔、伏紹宏、劉蘋、冷奇君、李永中、李厚民、陳泉、羅麗萍、羅仕榮、楊成生、孟晉、張澤蓉、高峻、高玉秋、卿濤、殷小燕、郭評、黃杲、章群、曹文君、曾幼專、蒲登先、藍家麟、熊小舟、譚剛

三、編寫組

主編：陳井安、卿濤

副主編：蒲登先  王祖云

編寫人員及分工：

前言——卿濤；

第一篇 綜述篇——陳井安，

第一章 四川人力資源服務(wù)業(yè)概述——葉華，

第二章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——曹文君，

第三章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展差距——熊小舟，

第四章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展思路——陳井安；

第二篇 監(jiān)管篇——王祖云，

第五章 主要法規(guī)政策及其影響——王祖云、黃杲、楊成生，

第六章 行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理——蒲登先、殷小燕，

第七章 行業(yè)發(fā)展規(guī)范標準——高峻、任潔、郭評，

第八章 行業(yè)協(xié)會建設(shè)——李永中、冷奇君、蔣全民；

第三篇 業(yè)態(tài)篇——章群，

第九章 人力資源招聘與高級人才尋訪服務(wù)——藍家麟、曾幼專、黃斌，

第十章 勞務(wù)派遣與人力資源服務(wù)外包服務(wù)——陳泉、張澤蓉、李厚民、羅麗萍，

第十一章 人力資源培訓、測評和咨詢服務(wù)——劉蘋、代慶、孟晉，

第十二章 人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與應用——伏紹宏、高玉秋；

第四篇 市場篇——羅麗萍，

第十三章 市場規(guī)模分析——羅仕榮，

第十四章 市場供需狀況——李永中，

第十五章 投資機會分析——冷奇君；

第五篇 展望篇——陳井安、卿濤，

第十六章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析——葉華、熊小舟、譚剛，

第十七章 四川科研院校開展人力資源服務(wù)業(yè)研究與展望——章群、卿濤、劉蘋，

第十八章 四川人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和展望——蒲登先、湯建國、任光祿。

工作人員：曹文君、蔣全民、張曉莉、李邦紅、陳世蘭等。

 

附件3

項目經(jīng)費預算及簡要說明

申請資助金額

100.0萬元

項目執(zhí)行起止年月

2017年6月至2018年3月

經(jīng)費受理單位

四川省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會

開戶銀行

中國工商銀行成都東城根街支行

銀行帳號

4402207009024932542

預算支出科目

金額（萬元）

計算依據(jù)

資料購買

5.0

購買國內(nèi)外相關(guān)研究報告和書籍

文獻查找

15.0

在知網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站購買論文文獻等

深度訪談

15.0

組織訪談團隊對主要人力資源服務(wù)企業(yè)進行深度訪談

數(shù)據(jù)收集

10.0

設(shè)計調(diào)研問卷和省人社廳等業(yè)務(wù)處室

收集人力資源服務(wù)企事單位經(jīng)濟數(shù)據(jù)

研討會議

10.0

組織學術(shù)研討會議

差旅費

20.0

項目組成員進行訪談、研討和調(diào)研需要的差旅費

資料費

10.0

各種資料復印、打印費用等

印刷出版費

15.0

書號、照排、設(shè)計、印刷2000冊，50萬字

合  計

     100.00