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——遂寧市安居區(qū)創(chuàng)新高校畢業(yè)生報(bào)到、流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)

的探索與思考

□ 遂寧市安居區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 羅建業(yè)

近年來(lái)，遂寧市安居區(qū)嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生及流動(dòng)人員檔案管理?xiàng)l例，切實(shí)做到簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新檔案管理服務(wù)，有力地促進(jìn)了高校畢業(yè)生及流動(dòng)人員就業(yè)再就業(yè)。

一、主要做法與成效

（一）逗硬落實(shí)政策，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)。

嚴(yán)格執(zhí)行取消應(yīng)屆生高校畢業(yè)生報(bào)到證、非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生需要公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議簽章等政策，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)、方便流動(dòng)人員異地就業(yè)。一是取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)鑒證手續(xù)。畢業(yè)生持與用人單位簽章生效的《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“三方就業(yè)協(xié)議書(shū)”）即可到學(xué)校辦理《報(bào)到證》和《戶口遷移證》，不需到區(qū)人才服務(wù)中心辦理《畢業(yè)生接收函》，三方就業(yè)協(xié)議書(shū)上不再要求加蓋審核專用章。二是取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)調(diào)整手續(xù)。畢業(yè)生如需進(jìn)行市內(nèi)就業(yè)調(diào)整，按畢業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)和當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)有關(guān)規(guī)定辦理，不需到區(qū)人才服務(wù)中心辦理畢業(yè)生解約、報(bào)到證改簽手續(xù)，極大地方便了流動(dòng)人員異地就業(yè)。三是取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到手續(xù)。畢業(yè)生不需持《報(bào)到證》和《戶口遷移證》到區(qū)人才服務(wù)中心畢業(yè)生業(yè)務(wù)窗口辦理報(bào)到，同時(shí)取消戶口遷移證上加蓋人社部門(mén)審核專用章的落戶前置審批手續(xù)。不辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的高校畢業(yè)生，不用再到區(qū)人才服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到。

（二）依托服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化檔案管理。

切實(shí)依托“四川省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”，檔案轉(zhuǎn)接、補(bǔ)充檔案材料、檔案在一個(gè)地方存放證明等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，流動(dòng)人員在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)存放檔案后，在川渝地區(qū)的公共機(jī)構(gòu)均可進(jìn)行查詢。一是依托四川省人才交流中心建立的“四川省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”，檔案轉(zhuǎn)接、補(bǔ)充檔案材料、檔案在一個(gè)地方存放證明等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。目前，安居區(qū)在“四川流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”上辦理畢業(yè)生報(bào)到申請(qǐng)已達(dá)100%，通過(guò)平臺(tái)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案接收、轉(zhuǎn)出、依據(jù)檔案出具相關(guān)證明、檔案材料補(bǔ)充等業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦率達(dá)到50%以上。二是實(shí)現(xiàn)川渝地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案信息互通。依托“四川省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”“到檔查詢（川渝通查）”功能，實(shí)現(xiàn)了安居區(qū)與潼南流動(dòng)人員人事檔案存檔信息的互查互通。三是是嚴(yán)格落實(shí)人事檔案辦理“零跑路”。依托“四川省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了遂潼川渝毗鄰地區(qū)流動(dòng)人員人事檔案信息查詢、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、依據(jù)檔案出具相關(guān)證明等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，讓辦事人員“足不出戶”就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，今年以來(lái)，共辦理相關(guān)檔案業(yè)務(wù)125件。

（三）實(shí)施精細(xì)管理，強(qiáng)化信息化建設(shè)。

區(qū)人才服務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，多措舉，強(qiáng)化實(shí)物檔案、電子檔案精細(xì)管理。一是建立組織，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)做好檔案管理工作，建立了由中心主任任組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保檔案工作做到橫向有人抓，縱向責(zé)任明，實(shí)現(xiàn)各類別載體形式的檔案資料細(xì)化管理。同時(shí)明確相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，以此督促檔案整理工作的有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理。積極組織檔案管理人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，提高技能。中心內(nèi)部多次舉辦專題培訓(xùn)，經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，就檔案管理規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)討論和詳細(xì)解讀。組織單位資料整理人員向其它兄弟單位學(xué)習(xí)和交流，在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)檔案局專業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，傳經(jīng)授法，為檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。三是完善電子檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)。利用高拍儀、電子檔案系統(tǒng)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)檔案全部實(shí)行電子化歸檔，使檔案資料整理歸檔更為快捷，查詢更為方便，努力推進(jìn)信息中心檔案管理信息化建設(shè)。四是強(qiáng)化督查，確保進(jìn)度。中心檔案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要求，著力加強(qiáng)檔案管理工作的督導(dǎo)，對(duì)信息資料整理填寫(xiě)進(jìn)行跟蹤檢查，明確工作進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)，保證工作進(jìn)度到哪一步，檔案資料就跟進(jìn)到哪步，不斷提高檔案管理工作水平。截止目前，中心共整理人員信息檔案近20余萬(wàn)份，其中電子掃描入庫(kù)已達(dá)10萬(wàn)余份。

二、主要特色與亮點(diǎn)

1、完成了流動(dòng)人員檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)。投入資金300余萬(wàn)元，建立完善了檔案管理信息系統(tǒng)，共計(jì)錄入相關(guān)信息1.2萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)了檔案管理信息化。

2、提高了流動(dòng)人員檔案利用服務(wù)水平。通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化手續(xù)，更好地滿足了利用人的需求。今年以來(lái)，共計(jì)接待利用人300余人次，查閱檔案資料600余卷（冊(cè)），復(fù)印檔案原件和出具檔案證明500余件。

3、實(shí)現(xiàn)了人事檔案辦理“零跑路”。依托“四川省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人員人事檔案信息查詢、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、依據(jù)檔案出具相關(guān)證明等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

三、主要問(wèn)題與不足

一是政策落實(shí)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。管理人員對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行力度還不夠，習(xí)慣于按老辦法辦理，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理的需要。

二是檔案管理專業(yè)化水平不足。由于流動(dòng)人員檔案缺乏專業(yè)管理人員，加之檔案管理制度建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致管理服務(wù)專業(yè)化不夠，服務(wù)效率不高。

三是檔案管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠。對(duì)流動(dòng)人員的檔案管理需求了解不夠，對(duì)檔案管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，導(dǎo)致管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

四是公共服務(wù)平臺(tái)使用效率不高。對(duì)“四川省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”的使用效率還有待提高。

四、下一步工作思路

一是優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)效能。不斷優(yōu)化高校畢業(yè)生及流動(dòng)人員檔案管理及就業(yè)服務(wù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行取消應(yīng)屆生高校畢業(yè)生報(bào)到證、非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生需要公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議簽章等政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)、為流動(dòng)人員異地就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。同時(shí)要積極組織檔案管理人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高政策水平和工作技能。

二是深化改革舉措，提高專業(yè)化水平。深入推進(jìn)“最多跑一次”和“打包一件事”。充分利用“四川流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)平臺(tái)”，建立完善網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、電話告知制度，努力提高檔案管理專業(yè)化水平，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)辦事群眾“最多跑一次”。

三是細(xì)化管理制度，提高檔案管理質(zhì)量。要建立健全各項(xiàng)檔案管理制度，制定流動(dòng)人員人事檔案管理細(xì)則，實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理，使檔案管理工作更加有組織、有計(jì)劃、有程序地開(kāi)展。

四是強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高辦理滿意度。大力推動(dòng)“碼上監(jiān)督”服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線下全覆蓋，切實(shí)提高檔案管理人員專業(yè)能力和流動(dòng)人員檔案管理水平，不斷提高流動(dòng)人員的滿意度。