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——遂寧市安居區(qū)創(chuàng)新高校畢業(yè)生報到、流動人員檔案管理服務(wù)

的探索與思考

□ 遂寧市安居區(qū)人力資源和社會保障局 羅建業(yè)

近年來，遂寧市安居區(qū)嚴(yán)格落實高校畢業(yè)生及流動人員檔案管理條例，切實做到簡化服務(wù)手續(xù)，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新檔案管理服務(wù)，有力地促進了高校畢業(yè)生及流動人員就業(yè)再就業(yè)。

一、主要做法與成效

（一）逗硬落實政策，簡化就業(yè)手續(xù)。

嚴(yán)格執(zhí)行取消應(yīng)屆生高校畢業(yè)生報到證、非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生需要公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議簽章等政策，簡化就業(yè)手續(xù)、方便流動人員異地就業(yè)。一是取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證手續(xù)。畢業(yè)生持與用人單位簽章生效的《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》（以下簡稱“三方就業(yè)協(xié)議書”）即可到學(xué)校辦理《報到證》和《戶口遷移證》，不需到區(qū)人才服務(wù)中心辦理《畢業(yè)生接收函》，三方就業(yè)協(xié)議書上不再要求加蓋審核專用章。二是取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)調(diào)整手續(xù)。畢業(yè)生如需進行市內(nèi)就業(yè)調(diào)整，按畢業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)部門和當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T有關(guān)規(guī)定辦理，不需到區(qū)人才服務(wù)中心辦理畢業(yè)生解約、報到證改簽手續(xù)，極大地方便了流動人員異地就業(yè)。三是取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)。畢業(yè)生不需持《報到證》和《戶口遷移證》到區(qū)人才服務(wù)中心畢業(yè)生業(yè)務(wù)窗口辦理報到，同時取消戶口遷移證上加蓋人社部門審核專用章的落戶前置審批手續(xù)。不辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的高校畢業(yè)生，不用再到區(qū)人才服務(wù)中心現(xiàn)場報到。

（二）依托服務(wù)平臺，優(yōu)化檔案管理。

切實依托“四川省流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)“一點存檔、多點服務(wù)”，檔案轉(zhuǎn)接、補充檔案材料、檔案在一個地方存放證明等業(yè)務(wù)均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，流動人員在公共服務(wù)機構(gòu)存放檔案后，在川渝地區(qū)的公共機構(gòu)均可進行查詢。一是依托四川省人才交流中心建立的“四川省流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了“一點存檔、多點服務(wù)”，檔案轉(zhuǎn)接、補充檔案材料、檔案在一個地方存放證明等業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。目前，安居區(qū)在“四川流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”上辦理畢業(yè)生報到申請已達100%，通過平臺對流動人員人事檔案接收、轉(zhuǎn)出、依據(jù)檔案出具相關(guān)證明、檔案材料補充等業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦率達到50%以上。二是實現(xiàn)川渝地區(qū)流動人員人事檔案信息互通。依托“四川省流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”“到檔查詢（川渝通查）”功能，實現(xiàn)了安居區(qū)與潼南流動人員人事檔案存檔信息的互查互通。三是是嚴(yán)格落實人事檔案辦理“零跑路”。依托“四川省流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了遂潼川渝毗鄰地區(qū)流動人員人事檔案信息查詢、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、依據(jù)檔案出具相關(guān)證明等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，讓辦事人員“足不出戶”就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，促進人才合理流動，今年以來，共辦理相關(guān)檔案業(yè)務(wù)125件。

（三）實施精細管理，強化信息化建設(shè)。

區(qū)人才服務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，多措舉，強化實物檔案、電子檔案精細管理。一是建立組織，落實責(zé)任。為切實做好檔案管理工作，建立了由中心主任任組長、各業(yè)務(wù)負責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保檔案工作做到橫向有人抓，縱向責(zé)任明，實現(xiàn)各類別載體形式的檔案資料細化管理。同時明確相關(guān)股室負責(zé)人為直接責(zé)任人，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，以此督促檔案整理工作的有序開展。二是加強培訓(xùn)，規(guī)范管理。積極組織檔案管理人員參加上級業(yè)務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新知識，提高技能。中心內(nèi)部多次舉辦專題培訓(xùn)，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)交流，就檔案管理規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)進行學(xué)習(xí)討論和詳細解讀。組織單位資料整理人員向其它兄弟單位學(xué)習(xí)和交流，在此基礎(chǔ)上，邀請檔案局專業(yè)人員加強指導(dǎo)，傳經(jīng)授法，為檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。三是完善電子檔案管理，推進信息化建設(shè)。利用高拍儀、電子檔案系統(tǒng)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)檔案全部實行電子化歸檔，使檔案資料整理歸檔更為快捷，查詢更為方便，努力推進信息中心檔案管理信息化建設(shè)。四是強化督查，確保進度。中心檔案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)重點環(huán)節(jié)和要求，著力加強檔案管理工作的督導(dǎo)，對信息資料整理填寫進行跟蹤檢查，明確工作進度和標(biāo)準(zhǔn)，保證工作進度到哪一步，檔案資料就跟進到哪步，不斷提高檔案管理工作水平。截止目前，中心共整理人員信息檔案近20余萬份，其中電子掃描入庫已達10萬余份。

二、主要特色與亮點

1、完成了流動人員檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)。投入資金300余萬元，建立完善了檔案管理信息系統(tǒng)，共計錄入相關(guān)信息1.2萬余條，實現(xiàn)了檔案管理信息化。

2、提高了流動人員檔案利用服務(wù)水平。通過拓展服務(wù)領(lǐng)域，簡化手續(xù)，更好地滿足了利用人的需求。今年以來，共計接待利用人300余人次，查閱檔案資料600余卷（冊），復(fù)印檔案原件和出具檔案證明500余件。

3、實現(xiàn)了人事檔案辦理“零跑路”。依托“四川省流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了流動人員人事檔案信息查詢、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、依據(jù)檔案出具相關(guān)證明等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

三、主要問題與不足

一是政策落實力度還需進一步加強。管理人員對相關(guān)政策的執(zhí)行力度還不夠，習(xí)慣于按老辦法辦理，還不能完全適應(yīng)新形勢下檔案管理的需要。

二是檔案管理專業(yè)化水平不足。由于流動人員檔案缺乏專業(yè)管理人員，加之檔案管理制度建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致管理服務(wù)專業(yè)化不夠，服務(wù)效率不高。

三是檔案管理的監(jiān)督評價不夠。對流動人員的檔案管理需求了解不夠，對檔案管理的監(jiān)督評價機制不完善，導(dǎo)致管理人員服務(wù)意識不強。

四是公共服務(wù)平臺使用效率不高。對“四川省流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”的使用效率還有待提高。

四、下一步工作思路

一是優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)效能。不斷優(yōu)化高校畢業(yè)生及流動人員檔案管理及就業(yè)服務(wù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行取消應(yīng)屆生高校畢業(yè)生報到證、非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生需要公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議簽章等政策措施，進一步簡化就業(yè)手續(xù)、為流動人員異地就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。同時要積極組織檔案管理人員參加上級業(yè)務(wù)部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時更新知識，不斷提高政策水平和工作技能。

二是深化改革舉措，提高專業(yè)化水平。深入推進“最多跑一次”和“打包一件事”。充分利用“四川流動人員人事檔案公共服務(wù)平臺”，建立完善網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、電話告知制度，努力提高檔案管理專業(yè)化水平，同時加強宣傳引導(dǎo)，真正實現(xiàn)辦事群眾“最多跑一次”。

三是細化管理制度，提高檔案管理質(zhì)量。要建立健全各項檔案管理制度，制定流動人員人事檔案管理細則，實施規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理，使檔案管理工作更加有組織、有計劃、有程序地開展。

四是強化監(jiān)督評價，提高辦理滿意度。大力推動“碼上監(jiān)督”服務(wù)評價系統(tǒng)，實現(xiàn)線下全覆蓋，切實提高檔案管理人員專業(yè)能力和流動人員檔案管理水平，不斷提高流動人員的滿意度。