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認真貫徹落實提高技術工人待遇政策

增強技術工人職業(yè)榮譽感自豪感獲得感

                  □人力資源和社會保障部副部長湯濤

今年1月，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《關于提高技術工人待遇的意見》，強調提高技術工人待遇，要堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會協(xié)同作用，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)《關于提高技術工人待遇的意見》（以下簡稱《意見》）。各級人力資源社會保障部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項政策措施落到實處，持續(xù)推動技術工人待遇水平的提高。

促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術工人

黨中央、國務院高度重視技術工人隊伍建設。黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。黨的十八屆五中全會和中共中央、國務院印發(fā)的《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，對提高技術工人待遇，實現多勞者多得、技高者多得提出了明確要求，并將制定出臺提高技術工人待遇政策列入中央全面深化改革重點工作任務。

為落實黨中央、國務院的決策部署，2017年，人社部會同全國總工會等廣泛聽取各方面意見，研究提出了《關于提高技術工人待遇的意見》（審議稿），并經中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過?！兑庖姟返闹贫ǔ雠_，是以習近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的高度，針對加快推進新時期產業(yè)工人隊伍建設改革，提高保障和改善民生水平作出的重大戰(zhàn)略決策，對實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，都具有重要意義?！兑庖姟返谝淮伟烟岣呒夹g工人待遇上升到全局的高度，充分體現了我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想。《意見》抓住了廣大工人最關心、最直接、最現實的利益問題，促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術工人，必將進一步增強技術工人的獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，積極投身社會主義現代化建設。

建設現代化經濟體系急需提高技術工人待遇水平

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現代化經濟體系，推進實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，必須加快培育數量充足、素質優(yōu)良，擁有現代科技知識、精湛技術技能和較強創(chuàng)新能力的技工隊伍，必須把建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍作為重要支撐。技術工人是產業(yè)工人隊伍的重要組成部分，是我國人才隊伍中規(guī)模最大、實踐能力最強的一支隊伍，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。

必須清醒地看到，我國技術工人發(fā)展總體水平與經濟社會發(fā)展需要相比，還有很多不適應的地方。目前，很多制造業(yè)企業(yè)中，一線技術工人和高級工、技師等高技能人才短缺問題十分嚴重，技能人才的數量、結構難以滿足企業(yè)需求，難以適應加快建設制造強國、加快發(fā)展現代服務業(yè)的需要。分析原因，歸根結底是技術工人的社會地位不高，收入水平偏低，各項待遇保障水平不高，技術工人的職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感不強，很多青年不愿意當技術工人。

以提高高技能領軍人才待遇為引領，全面提升技術工人待遇

《意見》提出，要以為國家作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象，提高其政治待遇、經濟待遇、社會待遇水平，既能引導各地、各部門和各類企業(yè)重點提高高技能領軍人才的各項待遇，又能激勵技術工人提升技能水平，對全社會形成尊重勞動、崇尚技能的氛圍具有重要推動作用。

對此，《意見》明確了五個方面的政策措施：一是全面加強對高技能領軍人才的服務保障，要求各地為高技能領軍人才設立服務窗口，負責協(xié)調落實相關待遇政策，并結合實際制定支持政策；二是提高高技能領軍人才的政治待遇。包括探索實行高技能領軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職，納入黨委聯系專家范圍，鼓勵各方面力量以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵，鼓勵企業(yè)吸納高技能領軍人才參與經營管理決策等；三是提高高技能領軍人才的經濟待遇。包括鼓勵企業(yè)為高技能領軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，參照高級管理人員標準落實經濟待遇，按實際貢獻給予績效獎勵等；四是提高高技能領軍人才的社會待遇。包括鼓勵各地根據實際情況，研究探索對高技能領軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面的支持政策，對實施積分落戶的城市，要求重點考慮高技能領軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制，對經濟結構調整中出現困難的企業(yè)要保障高技能領軍人才穩(wěn)定就業(yè)等；五是發(fā)揮高技能領軍人才在技術創(chuàng)新等方面的重要作用。包括鼓勵高技能領軍人才更多參與國家科研項目，開展科技攻關活動，切實保護他們的知識產權和技術創(chuàng)新成果轉化權益，支持他們參與所在企業(yè)的職工教育培訓，多渠道組織參與海外交流活動，加強高技能領軍人才絕招、絕技、絕活宣傳推廣等。

《意見》還提出通過實施工資激勵計劃、構建技能形成與提升體系、強化評價使用激勵工作等政策措施，全面改善技術工人的待遇水平。其中，在提高技術工人收入水平方面，主要是完善符合技術工人特點的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術工人工資正常增長機制、探索技術工人長效激勵機制等，指導企業(yè)深化工資分配制度改革，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，推動企業(yè)建立健全工資決定及正常增長機制，制定企業(yè)技術工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配辦法，促進長期穩(wěn)定提高技術工人收入水平。在支持技術工人憑技能提高待遇方面，主要是加強終身職業(yè)技能培訓、深入實施高技能人才振興計劃、加大校企合作培養(yǎng)技術工人力度，大力弘揚勞模精神和工匠精神，不斷提升技術工人的技能水平，促進技高者多得。在暢通技術工人成長成才通道方面，主要是完善技術工人評價工作、加大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術工人工作力度、完善技術工人平等享受待遇政策、落實好技術工人休息休假權利、廣泛宣傳技術工人勞動成果和創(chuàng)造價值等，不斷增強他們的自豪感和榮譽感。

按照《意見》任務分工，推動各項政策措施貫徹落實

《意見》提出的16條政策措施，均明確由人社部為牽頭（或聯合牽頭）單位。各級人社部門要在同級黨委、政府的領導下，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用，完善多方參與的工作體系，鼓勵各類所有制企業(yè)完善提高技術工人待遇水平的措施。

一是以高技能領軍人才服務保障工作為重點，切實提高其政治待遇、經濟待遇和社會待遇，發(fā)揮示范帶動作用，為廣大技術工人樹立榜樣力量；二是實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平，逐步扭轉技術工人收入偏低的現狀；三是構建技能形成與提升體系，支持技術工人憑技能提高待遇。大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓，充分發(fā)揮技工院校在培養(yǎng)技術工人中的骨干作用，深化校企合作，實施企業(yè)新型學徒制。推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提高培訓質量，為技術工人提高技能水平提供服務；四是強化評價使用激勵工作，暢通技術工人成長成才通道，改革完善技能人才評價制度，加大對優(yōu)秀技術工人的表彰獎勵力度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。（據人社部網站）