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□ 陳楊 劉佳

一、基本情況

去年，成都市龍泉驛區(qū)圍繞農(nóng)民工就近就業(yè)、技能提升、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、權(quán)益維護(hù)等方面，全力做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。截止目前，全區(qū)2.5萬名農(nóng)民工，已返鄉(xiāng)703人，其中從省外返鄉(xiāng)231人，省內(nèi)返鄉(xiāng)472人，無返鄉(xiāng)農(nóng)民工感染病例。走訪慰問農(nóng)民工552人；為516名農(nóng)民工兌付工資730萬元；辦理身份證、護(hù)照等各類證照服務(wù)1062人次；提供免費wifi等出行服務(wù)8515人次；開展農(nóng)民工專場線上線下招聘會8場，提供1.2萬余條崗位信息；返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)將會逐漸成為務(wù)工主流，預(yù)計區(qū)域性返崗將集中在2月中下旬，返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)10人左右。

二、特色問題分析

（一）當(dāng)前就業(yè)形勢基本判斷

2020年，受國內(nèi)外疫情、市場、行業(yè)等多重因素影響，龍泉驛區(qū)就業(yè)形勢出現(xiàn)了小幅波動，但總體可控。從新增就業(yè)來看，2020年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9537人，就業(yè)困難人員再就業(yè)970人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4033人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。從失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，2020年，全區(qū)80家監(jiān)測企業(yè)崗位總數(shù)從31535個降至31481個，減少54個，同比減少0.17%；新招525人，減員579人；勞務(wù)派遣新增151人，減少101人，監(jiān)測崗位總量呈穩(wěn)定趨勢。從我區(qū)參保數(shù)據(jù)來看，全區(qū)參?？偲髽I(yè)數(shù)11138戶（不含個體工商戶），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)36.35萬人，較去年同期分別增長20.96%，7.99%，就業(yè)形勢呈現(xiàn)逐月回暖、穩(wěn)中向好的趨勢。

（二）農(nóng)民工就業(yè)存在的問題及原因

一是勞動力素質(zhì)偏低、技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才少。由于受原有教育水平影響，勞動力素質(zhì)偏低、技能人才短缺，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需素質(zhì)較高的人員嚴(yán)重不足，這已經(jīng)成為制約轄區(qū)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的一大難題。文化素質(zhì)的差異，決定了大多數(shù)農(nóng)民工只能從事靠出賣體力或技能要求簡單工作，且工薪待遇普遍不高。

二是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾較為突出，招工難和就業(yè)難的現(xiàn)象客觀存在。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的直接表現(xiàn)就是“有人沒活干，有活沒人干”。有些求職者多次到勞動力市場找工作，由于技能單一、年齡偏大、找工作只想找收入高工作輕松的單位等原因，造成長期找不到適合的工作。與此同時，招聘單位的一些專業(yè)崗位多次招不到人員，有人無崗、有崗無人的現(xiàn)象交織存在。

三是信息發(fā)布渠道與農(nóng)民工群體信息獲取途徑不對稱。農(nóng)民工就業(yè)的渠道狹窄，在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工很多不會通過政府、媒體、新興媒介以及公共人力資源市場等渠道獲取招聘信息，大多數(shù)人都是通過親戚、朋友、同鄉(xiāng)介紹等方式進(jìn)城務(wù)工，用工單位通過張貼廣告或其他方式招工，信息未及時共享。加之技能單一、照顧家庭成員、不愿意吃苦、薪資要求過高等原因，導(dǎo)致有就業(yè)意愿的農(nóng)民工無法跟上新形勢下用工單位的要求造成就業(yè)困難。

三、節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)形勢及意見建議

（一）節(jié)后就業(yè)形勢分析

受疫情等多重因素影響，預(yù)計2021年全區(qū)整體就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)拉動，經(jīng)濟(jì)回暖速度將進(jìn)一步加快，就業(yè)形勢將持續(xù)保持平穩(wěn)。

一是制造業(yè)承壓轉(zhuǎn)型，持續(xù)帶動就業(yè)。成都經(jīng)開區(qū)順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢，支持區(qū)內(nèi)整車企業(yè)布局研發(fā)設(shè)計、采購銷售等價值鏈中高端環(huán)節(jié)，聚力推進(jìn)捷達(dá)等研發(fā)中心、結(jié)算中心項目落地；鼓勵區(qū)內(nèi)整車企業(yè)借鑒沃爾沃體驗中心經(jīng)驗，加強(qiáng)包裝策劃，大力發(fā)展工業(yè)旅游；依托塑米科技等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引育制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)電商，打造產(chǎn)業(yè)電商高地。將帶動產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷優(yōu)化。預(yù)測新的一年，我區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

二是服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回暖，就業(yè)貢獻(xiàn)逐步加大。成都經(jīng)開區(qū)依托東安湖CAZ片區(qū)開發(fā)，以威馬、城東國際商務(wù)綜合體等重大項目為引領(lǐng)，大力發(fā)展研發(fā)總部、高端商務(wù)、會展產(chǎn)業(yè)；借勢體育賽會效應(yīng)，加快布局體育賽事、體育醫(yī)療、體育培訓(xùn)、體育旅游等“體育+”產(chǎn)業(yè)；突出生態(tài)和文化本地優(yōu)勢，加快建設(shè)“華僑城.錦繡天府”項目，大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)；圍繞山泉民宿群、洛帶古鎮(zhèn)等片區(qū)，大力發(fā)展首店名店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新興消費業(yè)態(tài)，將成都經(jīng)開區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢與文化底蘊(yùn)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造新的崗位，滿足城鄉(xiāng)勞動群眾的就業(yè)需求。

三是新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新拉動，促進(jìn)各類群體充分就業(yè)。推出五大技能培訓(xùn)平臺上萬門課程，重點針對網(wǎng)絡(luò)直播、電商行業(yè)等新經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)工種，培育新經(jīng)濟(jì)所需人才；將區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)大賽與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，針對培育孵化的新經(jīng)濟(jì)類型的創(chuàng)業(yè)項目，及時跟進(jìn)人力資源需求；加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的聯(lián)系，從技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培育、用工保障、惠企政策落實等多方面，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)協(xié)同新經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。

（二）下一步工作建議

一是搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)移，釋放動能促進(jìn)就業(yè)。搶抓“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”融合機(jī)遇，“東進(jìn)”戰(zhàn)略機(jī)遇和“大運會”賽事機(jī)遇，圍繞東安新城、龍泉山城市森林公園、地鐵TOD等區(qū)域，推動提供崗位多、帶動就業(yè)好、吸納就業(yè)強(qiáng)的項目加速落地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高端商務(wù)、特色文旅、優(yōu)質(zhì)餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，釋放就業(yè)動能，積極共享區(qū)域人力資源信息，推動規(guī)模化轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工群體就近就地就業(yè)。

二是精準(zhǔn)發(fā)力抓培育，技能提升素質(zhì)就業(yè)。組織技能技術(shù)薄弱的困難群體參與家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、食品安全管理等初級技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)實用技能；針對綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民工群體，組織開展汽車維修、電工等技術(shù)性強(qiáng)的中高端技能培訓(xùn)，以發(fā)放補(bǔ)貼鼓勵技術(shù)技能提升，促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)。

三是引鳳歸巢強(qiáng)扶持，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動就業(yè)。依托區(qū)“9+X”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)資源，積極組織開展項目推介、經(jīng)營診斷、行業(yè)前瞻、創(chuàng)業(yè)講座等平臺活動，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者了解行業(yè)發(fā)展趨勢，提高創(chuàng)業(yè)成功率，提升企業(yè)存活率，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，帶動居民就業(yè)增收。

四是聚焦重點優(yōu)服務(wù)，政策保障穩(wěn)定就業(yè)。加大援企政策宣傳力度，由“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，積極發(fā)揮社保崗位補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)政策、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)專項資金保就業(yè)作用，降低企業(yè)用工成本；充分開發(fā)公益性崗位，通過就業(yè)援助基地、公益性企業(yè)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安置等方式，幫助就業(yè)困難人員及畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生托底就業(yè)。（作者系成都市龍泉驛區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局）