色综合成人网,欧美整片在线,成人香蕉网,九月婷婷丁香

農(nóng)民工外出就業(yè)一直以來都給人一種短期化、不穩(wěn)定的印象，這種認(rèn)知往往來自身邊個(gè)案的觀察或者是基于一定樣本的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全國層面上，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定究竟達(dá)到了什么程度，卻因?yàn)檗r(nóng)民工群體的龐大且分布廣泛而鮮少有一個(gè)全面的呈現(xiàn)。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)可以成為觀察農(nóng)民工的一個(gè)新窗口。

界面商學(xué)院基于大數(shù)據(jù)公司“智慧足跡”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出就業(yè)的短期化問題比過去大家以為的更為嚴(yán)重，超過三分之一的在外務(wù)工農(nóng)民工務(wù)工時(shí)間不足6個(gè)月，或者說，有將近7000萬的勞動(dòng)力就業(yè)不充分，這意味著人口紅利還有可以挖掘的空間。

　　  官方統(tǒng)計(jì)沒有覆蓋的一面

每一年，國家統(tǒng)計(jì)局都會(huì)在全國范圍內(nèi)抽選部分農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本來進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上推斷全國農(nóng)民工的總體情況，比如2018年在1561個(gè)調(diào)查縣（區(qū)）抽選8484個(gè)村、22.6萬名農(nóng)村勞動(dòng)力，來推斷當(dāng)年全國農(nóng)村戶籍人口7.9億中農(nóng)民工的就業(yè)情況。這無疑為農(nóng)民工提供了一個(gè)很好的畫像，但也存在不足之處，誤差不可避免。

更重要的是，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查定義的“農(nóng)民工”，為戶籍在農(nóng)村，且在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。也就是說，外出從業(yè)6個(gè)月以下的“農(nóng)民工”并沒有覆蓋到，這個(gè)群體成為了決策者和研究者的盲區(qū)。

有沒有可能更加全面地反映外出務(wù)工的農(nóng)民工？ 大數(shù)據(jù)分析可以提供一個(gè)新的觀察維度。智慧足跡基于聯(lián)通用戶的行為軌跡以及屬性標(biāo)簽，通過脫敏加工后，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)了2018年3月至2019年1月，在家鄉(xiāng)地所在城市以外的地市務(wù)工的農(nóng)民工的就業(yè)狀況，不僅基于省份或城市做出了較國家統(tǒng)計(jì)局的東部、中部、西部、東北等四大區(qū)域更為細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，而且覆蓋了外出就業(yè)不足6個(gè)月的群體，恰好彌補(bǔ)了這一短板。

     大數(shù)據(jù)揭示三大現(xiàn)象

智慧足跡大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全國在外務(wù)工農(nóng)民工數(shù)量在1.92億人左右。所謂在外務(wù)工是指在家鄉(xiāng)地所在城市以外的地市務(wù)工。這與國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)外出農(nóng)民工的定義并不一樣，官方口徑的外出農(nóng)民工是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（非所在城市）地域外從業(yè)的農(nóng)民工，這意味著智慧足跡的外出農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)范圍相對(duì)較窄。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，離鄉(xiāng)在外務(wù)工6個(gè)月以上的農(nóng)民工總數(shù)為1.73億人；而按照智慧足跡的定義，在外務(wù)工時(shí)間6-10個(gè)月的人數(shù)約為1.24億。

分析智慧足跡大數(shù)據(jù)后可以發(fā)現(xiàn)，在家鄉(xiāng)地所在城市以外地市務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)存在3大現(xiàn)象。

一是農(nóng)民工就業(yè)狀況呈現(xiàn)短期化態(tài)勢(shì)。2018年在外務(wù)工時(shí)間不足6個(gè)月的人數(shù)達(dá)到6800萬人，占比35.4%。其中，約3279萬農(nóng)民工的務(wù)工天數(shù)低于3個(gè)月，占比17.1%；低于1個(gè)月的人數(shù)大約1030萬、占比5.37%。

二是農(nóng)民工就業(yè)城市存在一定的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)或更具靈活性。2018年，全國農(nóng)民工停留超過10天以上的城市統(tǒng)計(jì)顯示，停留在2個(gè)城市的農(nóng)民工人數(shù)大約3510萬、占比18.3%。

三是農(nóng)民工的返鄉(xiāng)時(shí)間早于春運(yùn)，從北上蘇浙粵五個(gè)主要農(nóng)民工務(wù)工城市返鄉(xiāng)遷徙數(shù)據(jù)來看，總體早于春運(yùn)啟動(dòng)前一個(gè)月時(shí)間。

　　  人力資源的閑置浪費(fèi)

上述三大現(xiàn)象表明，我國人力資源的存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)。數(shù)以千萬級(jí)的農(nóng)民工并沒有充分就業(yè)，務(wù)工天數(shù)低于3個(gè)月的農(nóng)民工就超過了3200多萬，在不到10個(gè)月的時(shí)間里停留在兩個(gè)城市就業(yè)的農(nóng)民工超過了3500萬。

這與越來越普遍的“招工難”問題形成了鮮明對(duì)照。目前，不僅中西部的勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨招工難，以前特別受農(nóng)民工青睞的長三角和珠三角也在不斷傳來招工難的消息。江蘇南通在7月中發(fā)布的一份面向當(dāng)?shù)?72家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，有84%的企業(yè)認(rèn)為存在“招工難”，有40家企業(yè)認(rèn)為“招工難”問題嚴(yán)重；有44.6%的企業(yè)缺少普通技工、16.2%缺少高級(jí)技工。

而勞動(dòng)力短缺問題還會(huì)隨著勞動(dòng)年齡人口的繼續(xù)減少、老齡化問題的加劇越來越嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，過去七年，勞動(dòng)年齡人口減少了2600萬人，就業(yè)人員總量在2018年末也首次出現(xiàn)下降，這種趨勢(shì)預(yù)計(jì)還將繼續(xù)。

一面是用工荒，一面卻又存在較為嚴(yán)重的勞動(dòng)力閑置浪費(fèi)，由此產(chǎn)生了一個(gè)相悖的局面。

　　  穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)比任何時(shí)候都重要

其實(shí)，農(nóng)民工就業(yè)短期化、不穩(wěn)定的問題長期存在，只不過，那個(gè)時(shí)候因?yàn)閯趧?dòng)力在絕對(duì)數(shù)量上的壓倒性優(yōu)勢(shì)，使得后補(bǔ)隊(duì)伍的龐大足以彌補(bǔ)這一問題對(duì)企業(yè)的影響。但是現(xiàn)在，就業(yè)市場(chǎng)因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)的變化出現(xiàn)了深刻調(diào)整，以前不是問題的問題成了不得不面對(duì)的問題。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，比以往任何時(shí)候都重要。

試想一下，如果能充分發(fā)揮農(nóng)民工潛力、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，或可在一定程度上緩沖勞動(dòng)年齡人口快速減少帶來的沖擊，進(jìn)而降低制造業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，緩減潛在經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的速度。

不僅如此，農(nóng)民工作為中低收入群體的主力，邊際消費(fèi)傾向高于中高收入者，在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的意義越來越重要的當(dāng)下，如果能有效改善農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定狀況，會(huì)推動(dòng)農(nóng)民工收入增長、預(yù)期改善，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)。

此外，我國的城鎮(zhèn)化還只行進(jìn)到半途，而穩(wěn)定就業(yè)是農(nóng)民工市民化的重要基礎(chǔ)。與發(fā)達(dá)國家動(dòng)輒70%以上甚至超過80%、達(dá)到90%的水平相比，我國的城鎮(zhèn)化率無論是以常住人口來計(jì)算——2018年為59.58%，還是以戶籍人口來計(jì)算——2018年為43.37%，均有較大幅度的上升空間，這意味著還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，他們的進(jìn)城都需要有相對(duì)穩(wěn)定的工作。

我們可以試著估計(jì)一下未來進(jìn)城人口，如果以發(fā)達(dá)國家較低水平70%作為參照、按照我國常住城鎮(zhèn)化率（59.58%）來計(jì)算，我們最少還有1.3億人將成為城市常住人口。如果以80%為參照，按照當(dāng)前戶籍城鎮(zhèn)化率（43.37%），那將是5億的量級(jí)。截至2018年末，我國鄉(xiāng)村的戶籍人口7.9億、常住人口5.64億人。

從微觀的角度來看，用工市場(chǎng)的不穩(wěn)定，對(duì)供需兩方都十分不利。對(duì)農(nóng)民工而言，在崗時(shí)間短，意味著收入低、保障差，也意味著工作經(jīng)驗(yàn)積累少、對(duì)個(gè)人發(fā)展不利；對(duì)企業(yè)而言，職工流動(dòng)性高，不僅增加招聘、管理成本，不能按時(shí)完成訂單的風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升，企業(yè)還可能因此減少職工培訓(xùn)的投入，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

  　　政策夾縫中的農(nóng)民工

盡管農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)如此重要，但我們的政策顯然還未能有效覆蓋到這一領(lǐng)域。

目前看來，基層政府與農(nóng)民有關(guān)的政策重心有兩個(gè)。一個(gè)是在農(nóng)民工的輸出地，在鄉(xiāng)村振興、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大背景下，很多基層政府在資金、政策上推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。另一個(gè)是在農(nóng)民工的輸入地，推動(dòng)已經(jīng)在城市安家多年、實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是常住人口但戶籍還在家鄉(xiāng)的群體落戶城鎮(zhèn)。無論是返鄉(xiāng)的還是已經(jīng)扎根城市的，其實(shí)已經(jīng)不算是真正意義上的農(nóng)民工。

對(duì)于想外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的農(nóng)民工來說，并沒有太多給力的措施促進(jìn)他們穩(wěn)定就業(yè)，甚至在一些城市里有部分措施在實(shí)質(zhì)上起到了排斥農(nóng)民工在當(dāng)?shù)毓ぷ魃畹淖饔?。雖然主要城市正在因?yàn)閯趧?dòng)年齡人口的減少趨勢(shì)開展了對(duì)“人”的爭奪大戰(zhàn)，但事實(shí)上爭奪的更多的是學(xué)歷人口，對(duì)所謂的“低端人口”則表現(xiàn)出較差的包容性。大數(shù)據(jù)也間接揭示了這一點(diǎn)。

智慧足跡大數(shù)據(jù)顯示的主要城市吸引的農(nóng)民工數(shù)量，與城市政府管理規(guī)劃的依據(jù)——常住人口、戶籍人口之間，存在非常大的缺口。以廣州為例，2018年末戶籍人口927.69萬人、常住人口1490.44萬人，而大數(shù)據(jù)顯示的農(nóng)民工卻有1118萬人。

　　  應(yīng)加快補(bǔ)上政策短板

基層政府首先需要改變的就是觀念。

一方面，鄉(xiāng)村振興、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民工外出打工甚至在當(dāng)?shù)卦⒉幻?。前兩者其?shí)是城鄉(xiāng)之間人、財(cái)、物的互相流動(dòng)，是優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置的需要，也是結(jié)構(gòu)上的質(zhì)的改善，后者則意味著城鄉(xiāng)比例關(guān)系在總量上的調(diào)整，是鄉(xiāng)的比重的下降，與城鎮(zhèn)化長期趨勢(shì)一致。

另一方面，城市治理的思維要更具包容性，應(yīng)該按照人口發(fā)展的趨勢(shì)來規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共資源。在城市中，群體的結(jié)構(gòu)是社會(huì)發(fā)展的自然結(jié)果，所謂“低端人口”也是必不可少的，否則城市居民的基本需求可能無法得到滿足、雇傭成本上升、城市競(jìng)爭力也會(huì)衰減。

其次，加快推進(jìn)已達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵性改革，包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)保障的全國統(tǒng)籌、面向農(nóng)民工的保障性住房制度等。

最后，推動(dòng)面向農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)。今年以來，決策當(dāng)局對(duì)職業(yè)教育的支持力度顯著加大，但是，增加的財(cái)政資金主要向中高等職業(yè)院校傾斜，尚未涉及教育體系外的農(nóng)民工。

智慧足跡大數(shù)據(jù)顯示，2018年新生代農(nóng)民工占比為69.3%（40歲以下農(nóng)民工群體），在農(nóng)民工總體年齡段構(gòu)成中占比明顯。盡管新生代農(nóng)民工的受教育水平較老一代農(nóng)民工有了明顯的提升，但是，他們的勞動(dòng)素質(zhì)、職業(yè)技能整體仍然偏低，難以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，不僅能改善農(nóng)民工就業(yè)狀況、增加他們的收入，還能提升人力資本的整體水平、提升勞動(dòng)者運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的能力，進(jìn)而滿足用工需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（界面商學(xué)院高級(jí)分析師 劉林）