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第一章  總則

第一條(目的意義)  為構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市建設(shè)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力為各類人才提供安居服務(wù)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條(適用對象)  本細(xì)則所稱人才安居工程是指使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)或提供**政策，為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的各類人才提供的安居服務(wù)。人才安居工程的適用對象包括符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才、產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))就業(yè)的產(chǎn)業(yè)高技能人才。

第三條(職責(zé)分工)  市組織部門牽頭、人社部門配合，負(fù)責(zé)制定人才公寓建設(shè)需求計(jì)劃;市人社部門牽頭、組織、宣傳、科技、教育、文廣新、民政及社科等部門配合，負(fù)責(zé)認(rèn)定符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才資格和產(chǎn)業(yè)高技能人才資格，并確定人才在《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中所屬類別等工作。

市經(jīng)信部門牽頭、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物流部門配合，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房建設(shè)需求計(jì)劃，并認(rèn)定產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))企業(yè)等工作。

市國資部門牽頭、會同市級政府開發(fā)公司，負(fù)責(zé)錦江、青羊、金牛、成華、武侯、龍泉驛、青白江、溫江、新都、雙流、郫都區(qū)(以下簡稱11城區(qū))房源的建設(shè)、籌集。其他區(qū)(市)縣政府(管委會)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房源的建設(shè)、籌集。

市房管部門牽頭負(fù)責(zé)人才安居工程相關(guān)工作的統(tǒng)籌管理、人才安居信息平臺建設(shè)等工作。

各區(qū)(市)縣政府(管委會)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人才安居工程的具體工作，包括確認(rèn)安居資格、租售房源、后期管理等工作。

第二章  安居方式及標(biāo)準(zhǔn)

第四條(安居方式)  人才安居方式包括人才購房支持、人才公寓租賃和購買、產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等方式。

第五條(購房支持)  住房限購期間，對于重大招商引資項(xiàng)目和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的高端人才等，經(jīng)所在區(qū)政府(管委會)認(rèn)定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時(shí)限的限制。

第六條(人才公寓)  符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中A、B、C、D類標(biāo)準(zhǔn)的人才，可申請租住由政府提供的人才公寓。租期為5年，租金標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)(市)縣政府(管委會)根據(jù)人才和項(xiàng)目情況，按照市場租金的一定比例確定。租住由政府提供的人才公寓滿5年后可申請按入住時(shí)的市場價(jià)格購買，購房后5年內(nèi)不得出售。

第七條(產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房)  產(chǎn)業(yè)高技能人才可按職住平衡原則申請租住產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))的配套住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)(市)縣政府(管委會)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目情況，按照市場租金的一定比例確定。

第八條(自建人才公寓或倒班房)  鼓勵用人單位按照城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定自建人才公寓或倒班房，按照“誰建設(shè)，誰管理”的原則提供給本單位的基礎(chǔ)人才租住。

第九條(安居面積標(biāo)準(zhǔn))  人才公寓建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)60-120平方米，《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中A、B類人才安居面積不超過120平方米，C類人才安居面積不超過90平方米，D類人才安居面積不超過60平方米。產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)為35-120平方米。

第十條(安居方式選擇)  申請人同時(shí)符合多種安居方式準(zhǔn)入條件的只能選擇其中一種。

租住人才公寓期間人才類別發(fā)生變化的，可按調(diào)整后的類別提出申請，經(jīng)審核后從次月起調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)最長不超過5年。

第十一條(不重復(fù)享受)  本市人才安居工程與其他購房**政策(房改房、保障性住房、集資建房及其他人才住房**等)不得重復(fù)享受。

第三章  準(zhǔn)入、申請和審核

第十二條(人才公寓準(zhǔn)入條件)  申請由政府提供的人才公寓須同時(shí)符合下列條件:

(一)符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》中A、B、C、D類標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)人社部門認(rèn)定;

(二)與本市用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn);

(三)在本市無自有住房且未在本市享受過其他購房**政策。

第十三條(產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房準(zhǔn)入條件)  申請租住產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房須同時(shí)符合下列條件:

(一)取得全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位(留學(xué)回國人員學(xué)歷、學(xué)位須經(jīng)國家教育主管部門認(rèn)證通過)或中級技術(shù)職稱、高級工以上職業(yè)資格并經(jīng)人社部門認(rèn)定;

(二)與所在產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn);

(三)在本市無自有住房且未在本市享受過其他購房**政策。

第十四條(信息平臺)  市房管部門牽頭、會同人社、經(jīng)信部門及區(qū)(市)縣政府(管委會)，負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的人才安居信息平臺。通過人才安居信息平臺實(shí)現(xiàn)人才安居網(wǎng)上申請、各部門分類受理審核、房源租售入住、后期管理、退出管理等工作。

第十五條(申請流程)  各類人才通過人才安居信息平臺在線注冊登記，填寫相關(guān)信息，注冊成功后對照準(zhǔn)入條件提出人才安居申請，并提交身份證、用人單位營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)證書、用人單位出具的《成都市人才安居申請表》、勞動合同以及符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》或產(chǎn)業(yè)高技能人才的相關(guān)證明材料(學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格等證書及獲課題、成果獎等證明材料)等。

各類人才也可持上述申請材料至所轄區(qū)(市)縣房管部門申請，由區(qū)(市)縣房管部門將其信息錄入人才安居信息平臺。

第十六條(審核流程)  區(qū)(市)縣人社部門對符合《成都市急需緊缺人才和高端人才目錄》的人才資格和產(chǎn)業(yè)高技能人才資格進(jìn)行認(rèn)定并確定人才類別，以及對申請人的勞動合同、社會保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行審核。區(qū)(市)縣經(jīng)信部門對產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。區(qū)(市)縣組織部門對人才享受購房**政策進(jìn)行審查。區(qū)(市)縣房管部門對人才自有住房情況進(jìn)行審查。

第十七條(資格公示)  經(jīng)審核通過的人才名單及相關(guān)情況由人才安居信息平臺向社會進(jìn)行為期7天的公示，公示無異議后，由所轄區(qū)(市)縣房管部門確認(rèn)人才安居資格。

第四章  房源籌集

第十八條(房源籌集)  采取新增用地建設(shè)、存量房轉(zhuǎn)換、在新建商品房項(xiàng)目中配建租賃住房等方式多渠道籌集房源，并納入全市統(tǒng)籌管理。新增用地建設(shè)人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房項(xiàng)目，主要由政府組建全資開發(fā)公司組織建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)融資、建設(shè)及管理專業(yè)化、市場化。

第十九條(選址布局)  人才安居工程建設(shè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃重點(diǎn)保障。人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房應(yīng)按照產(chǎn)城一體理念和城市綜合社區(qū)建設(shè)要求，優(yōu)化項(xiàng)目選址布局，完善各項(xiàng)功能配套和公共服務(wù)設(shè)施，精心組織，確保項(xiàng)目品質(zhì)。

第二十條(配套服務(wù))  各區(qū)(市)縣和相關(guān)部門采取在人才集中居住小區(qū)引入人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體等服務(wù)措施，促進(jìn)人才的培育和發(fā)展。

第二十一條(市場租金標(biāo)準(zhǔn))  人才公寓、產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)由房源業(yè)主單位參考同區(qū)域、同品質(zhì)商品住房的市場租金確定。租住人才公寓和產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房的租金與市場租金的差額部分由人才所屬區(qū)(市)縣財(cái)政自行承擔(dān)。

第五章  房源租售

第二十二條(房源統(tǒng)籌)  11城區(qū)房源由市房管部門按照安居申請情況統(tǒng)籌安排到各區(qū)房管部門，11城區(qū)房管部門接收房源后組織租售。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)和各郊縣(市)房源由屬地房管部門自行組織租售。

第二十三條(組織租賃)  各區(qū)(市)縣按照以下原則組織租賃:

(一)申請人按照人才類別由高到低依次選房;

(二)相同人才類別的申請人選房順序通過搖號確定;

(三)各區(qū)(市)縣立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，自行確定在同等條件下優(yōu)先條件并提前向社會公布。

第二十四條(出售價(jià)格)  人才公寓出售價(jià)格為人才入住時(shí)的市場價(jià)格。由房源業(yè)主單位參考同區(qū)域、同品質(zhì)商品住房市場價(jià)格確定，并在房屋租賃合同中予以明確。

第二十五條(房源購買)   租住由政府提供的人才公寓滿5年后，經(jīng)審核仍符合人才公寓準(zhǔn)入條件且績效評價(jià)合格的，可申請購買所租住的人才公寓。申請購買有效期為租住期滿5年之日起6個(gè)月內(nèi)。到期未提出購買申請的，應(yīng)退出人才公寓或按市場租金繼續(xù)租賃。

第六章  監(jiān)督管理

第二十六條(績效評價(jià))  建立人才安居績效評價(jià)機(jī)制，將人才在崗工作情況和貢獻(xiàn)等作為評價(jià)要素，由各區(qū)(市)縣政府(管委會)按年度對用人單位和人才進(jìn)行評價(jià)，考評結(jié)果作為是否繼續(xù)享受人才安居工程的依據(jù)。

第二十七條(退出管理)  申請人在租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房期間，有下列情況之一的，應(yīng)收回所租住房:

(一)人才認(rèn)定文件被撤銷的，或經(jīng)考評不符合繼續(xù)享受人才安居政策的;

(二)觸犯法律并被刑事處罰的;

(三)擅自將住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或改變使用用途的;

(四)累計(jì)6個(gè)月未繳納租金或相關(guān)費(fèi)用的;

(五)無正當(dāng)理由，累計(jì)6個(gè)月以上未實(shí)際居住的;

(六)不再符合本細(xì)則規(guī)定的申請條件的;

(七)婚前夫妻雙方均以個(gè)人名義租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房的，婚后應(yīng)退出其中一套;

(八)存在其他違反相關(guān)政策規(guī)定行為的。

申請人在租住人才公寓或產(chǎn)業(yè)新城(工業(yè)園區(qū))配套住房期間在本市購買住房，不再符合相應(yīng)人才安居準(zhǔn)入條件的，應(yīng)立即退出所租住房或按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金過渡，但過渡期最長不超過6個(gè)月。

第二十八條(違規(guī)處理)  對存在隱瞞事實(shí)、弄虛作假、提供虛假資料、偽造證明材料等行為，違規(guī)享受人才安居政策的，立即收回住房并追繳違規(guī)享受的減免租金。租金由用人單位負(fù)責(zé)追回，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法追回的，用人單位先行墊支后負(fù)責(zé)向相關(guān)申請人追索。對單位出具虛假證明、個(gè)人提供虛假資料的，一經(jīng)查實(shí)，在成都人才安居信息平臺及市房管部門網(wǎng)站公開披露，并抄送成都信用網(wǎng)和人民銀行成都分行征信部。

第二十九條(責(zé)任追究)  人才安居工程相關(guān)單位工作人員在人才安居工作受理審核、房源籌集、租售管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第七章  附則

第三十條(制定要求)  各區(qū)(市)縣參照本細(xì)則制定轄區(qū)人才安居辦法。

第三十一條(有效期限)  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。

附件:成都市急需緊缺人才和高端人才目錄

A類:國內(nèi)外頂尖人才。主要包括:諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎獲得者;國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者;中國科學(xué)院院士;中國工程院院士;中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員;國家“萬人計(jì)劃”杰出人才人選;相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。

B類:國家級領(lǐng)軍人才。主要包括:國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家;中國青年科技獎獲得者;享受國務(wù)院政府特殊津貼的專家;國家“萬人計(jì)劃”中除杰出人才之外的人選、國家“千人計(jì)劃”人選、百千萬人才工程國家級人選;“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”教授;國家杰出青年基金項(xiàng)目完成人;國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎及以上獲得者或項(xiàng)目主要完成人;中國工藝美術(shù)大師;國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人;中華技能大獎獲得者;省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎獲得者;相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。

C類:地方級領(lǐng)軍人才。主要包括:省青年科技獎獲得者;省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家;省“千人計(jì)劃”人選;“成都人才計(jì)劃”人選;享受四川省或成都市政府特殊津貼人員;國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎獲得者或項(xiàng)目主要完成人，省自然科學(xué)獎、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎及以上獲得者或項(xiàng)目主要完成人;四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人;省級工藝美術(shù)大師;全國技術(shù)能手;國家級技能大師工作室領(lǐng)銜人;省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人;“成都發(fā)展卓越人才獎”獲得者;相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。

D類:其他高級人才。主要包括:具有正高級(若相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域不設(shè)正高級層次的須為其高級)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才;取得研究生及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位的國內(nèi)外高校畢業(yè)生(國外高校取得的學(xué)歷及學(xué)位必須經(jīng)國家教育主管部門認(rèn)證通過);省或市級技能大師工作室領(lǐng)銜人;市級工藝美術(shù)大師;具有高級技師職業(yè)資格證書;具有高級社會工作師職業(yè)資格證書;其它按相關(guān)規(guī)定享受高層次人才政策的人才。                              

                                              (成都市人民政府新聞辦公室）